產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)：           

為進(jìn)一步深化園區(qū)體制改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化盤(pán)錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓項(xiàng)目招商的能力，提高服務(wù)企業(yè)水平的能力，現(xiàn)將雙臺(tái)子區(qū)財(cái)政與園區(qū)體制相關(guān)問(wèn)題決定如下：

一、區(qū)財(cái)政與園區(qū)財(cái)政管理體制的主要內(nèi)容

（一）劃分收入范圍

1.收入范圍

按照屬地征管，屬地入庫(kù)的原則界定。收入范圍界定的標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際在園區(qū)取得土地或租用園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，并開(kāi)展建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。因招商引資等政策因素在園區(qū)注冊(cè)，而實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)行一事一議。具體企業(yè)界定名單由區(qū)財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局另行發(fā)文。

2.收入項(xiàng)目

中央、省、市規(guī)定的收入上下劃之后，按如下方法劃分收入：

區(qū)級(jí)固定收入包括具有指定用途的專項(xiàng)收入：車船稅、耕地占用稅、排污費(fèi)收入、水資源費(fèi)收入、殘疾人就業(yè)保障金收入、教育費(fèi)附加、地方教育附加收入及基金收入中的其他專項(xiàng)收入。

園區(qū)固定收入包括：增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，土地增值稅、契稅。

地方收入中的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、契稅稅收收入按入庫(kù)的90%上解區(qū)財(cái)政，通過(guò)人民銀行分別繳入各級(jí)金庫(kù)。

    （二）財(cái)力結(jié)算

    區(qū)對(duì)園區(qū)各項(xiàng)稅收實(shí)行總額分成，年終結(jié)算由園區(qū)向區(qū)財(cái)政上解財(cái)力。上解區(qū)財(cái)力數(shù)=當(dāng)年園區(qū)稅收收入（剔除上解省、市部分財(cái)力）*上解比例。

    (三）劃分支出范圍

    1.區(qū)財(cái)政承擔(dān)的支出

大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，征地，拆遷補(bǔ)償，土地整理，債務(wù)，融資及利息等項(xiàng)目支出由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

2.園區(qū)承擔(dān)的支出

    在編在崗人員的工資福利、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展支出由園區(qū)自行解決。主要包括人員工資、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、招商經(jīng)費(fèi)、清掃保潔及小型維修改造等支出。

二、確保園區(qū)財(cái)政運(yùn)行的有關(guān)配套措施

（一）大力培植財(cái)源。園區(qū)要進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷優(yōu)化和改善投資環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。圍繞稅收上項(xiàng)目，積極培植后續(xù)稅源和主體稅種，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

（二）完善相關(guān)配套職能。為保證新財(cái)政管理體制正常運(yùn)行，稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)要建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制以確保園區(qū)財(cái)政正常運(yùn)行。

（三）嚴(yán)格財(cái)政支出管理，增強(qiáng)預(yù)算約束性。按照保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出的原則，統(tǒng)籌安排資金，區(qū)分輕重緩急安排項(xiàng)目支出，切實(shí)加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金的使用效益，園區(qū)財(cái)政預(yù)決算需經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，履行審批程序后方可實(shí)施。

（四）本決定從2017年1月1日起實(shí)施，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。如遇上級(jí)財(cái)政政策重大調(diào)整，可對(duì)本方案予以調(diào)整完善。

盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府

2016年8月29日