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盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雙臺(tái)子區(qū)公共租賃住房分配方案（試行）》的通知
發(fā)布時(shí)間：2016-12-30
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雙區(qū)政辦發(fā)〔2015〕96號(hào)
各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各相關(guān)部門：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺(tái)子區(qū)公共租賃住房分配方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室
2015年9月29日
雙臺(tái)子區(qū)公共租賃住房分配方案（試行）
為做好雙臺(tái)子區(qū)公共租賃住房的分配工作，根據(jù)《盤錦市公共租賃住房管理實(shí)施意見》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、保障依據(jù)
《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市公共租賃住房管理實(shí)施意見的通知》（盤政辦發(fā)〔2012〕9號(hào)）。
二、保障原則
1.堅(jiān)持公開、公平、公正原則；
2.優(yōu)先保障城市中等偏下收入家庭，其次為城市新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員。
三、保障對(duì)象
公共租賃住房保障對(duì)象為城市中等偏下收入家庭、城市新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員。
四、保障時(shí)限
城市新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員保障三年；城市中等偏下收入家庭年審后符合條件的，繼續(xù)保障。
五、申請(qǐng)條件和申請(qǐng)要求
（一）申請(qǐng)條件
1.城市中等偏下收入家庭應(yīng)同時(shí)具備下列條件
城市中等偏下收入家庭標(biāo)準(zhǔn)：按家庭人口計(jì)算，人均收入不超過(guò)14293元（根據(jù)市城調(diào)隊(duì)測(cè)算居民收入）。計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：14293元×人/家庭。
（1）家庭成員具有雙臺(tái)子區(qū)城區(qū)常住戶口；
（2）街道認(rèn)定的中等偏下收入家庭；
（3）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）；
（4）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
2.城市新就業(yè)職工應(yīng)同時(shí)具備下列條件
（1）已婚；
（2）已與用人單位簽訂2年以上（含2年）的勞動(dòng)（聘用）合同；
（3）就業(yè)未滿三年；
（4）家庭成員一方具有雙臺(tái)子區(qū)城區(qū)常住戶口；
（5）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）。
3.外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)同時(shí)具備下列條件
（1）非工作地所在縣（區(qū)）城區(qū)的戶籍證明；
（2）已與用人單位簽訂2年以上（含2年）的勞動(dòng)合同；
（3）連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上；
（4）在盤錦市區(qū)域內(nèi)無(wú)自有住房。
（二）申請(qǐng)要求
新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員公共租賃住房保障申請(qǐng)，由所在單位統(tǒng)一經(jīng)所在街、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)向區(qū)住建局申請(qǐng)；城市中等偏下收入家庭公共租賃住房保障申請(qǐng)，通過(guò)街道統(tǒng)一申請(qǐng)。外來(lái)務(wù)工人員可以申請(qǐng)合租，合租人均需符合申請(qǐng)條件，并確定1人為申請(qǐng)人，其他人為共同申請(qǐng)人。新就業(yè)職工和城市中等偏下收入家庭原則上以戶主作為申請(qǐng)人，其配偶以及未成年子女等其他家庭成員必須作為共同申請(qǐng)人。
1.城市中等偏下收入家庭申請(qǐng)時(shí)提供下列材料
（1）填寫《公共租賃住房申請(qǐng)表》；
（2）街道出具的中等偏下收入家庭證明；
（3）家庭全部成員身份證、戶口簿（復(fù)印件由街道辦事處和社區(qū)認(rèn)證蓋章）；
（4）如需委托代理人辦理的，需提交由全體家庭成員簽名的書面委托書和代理人身份證。
2.城市新就業(yè)職工申請(qǐng)時(shí)提供下列材料
（1）填寫《公共租賃住房申請(qǐng)表》；
（2）結(jié)婚證；
（3）家庭全部成員身份證、戶口簿（復(fù)印件由單位認(rèn)證蓋章）；
（4）城市新就業(yè)職工需單位出具的就業(yè)未滿三年證明材料勞動(dòng)（聘用）合同、區(qū)人社局勞動(dòng)用工備案證明或人才代理證明；
（5）申請(qǐng)單位出具的擔(dān)保書（對(duì)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行擔(dān)保，如虛假由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)）；
（6）雙臺(tái)子區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，申請(qǐng)單位蓋章。
3.外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)時(shí)提供以下材料
（1）填寫《公共租賃住房申請(qǐng)表》；
（2）申請(qǐng)人員身份證、戶口簿（戶籍證明）、勞動(dòng)（聘用）合同、區(qū)人社局勞動(dòng)用工備案證明；
（3）雙臺(tái)子區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；
（4）申請(qǐng)單位出具的擔(dān)保書（對(duì)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行擔(dān)保，如虛假由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)）；
（5）申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件。
以上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬執(zhí)照、證件、證書或者合同的提交復(fù)印件，并提供原件核對(duì)。
六、受理審批
（一）城市新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員的申請(qǐng)
申請(qǐng)由街、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)受理，審核由區(qū)住建局負(fù)責(zé)。區(qū)住建局在收到申請(qǐng)單位報(bào)送的申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核可以通過(guò)查檔取證、信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的住房狀況、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況、工作情況等調(diào)查核實(shí)。審核合格的在網(wǎng)站和報(bào)紙上公示15日，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，區(qū)住建局在《審批表》上簽字蓋章，建立住房檔案。
（二）城市中等偏下收入家庭的申請(qǐng)
1.受理
城市中等偏下收入家庭申請(qǐng)的受理由社區(qū)負(fù)責(zé)，社區(qū)收到申請(qǐng)材料后，填寫《公共租賃住房申請(qǐng)表》，報(bào)街道辦事處審核。
2.審核
街道辦事處收到社區(qū)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核。街道辦事處組織社區(qū)可以采取入戶走訪、查檔取證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。初審合格的，在街道范圍內(nèi)公示7天，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，由街道辦事處填寫《公共租賃住房審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》），完成審核并簽字蓋章后將全部申請(qǐng)材料移交區(qū)住建局審批。
（三）審批
區(qū)住建局在收到街、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)材料后，會(huì)同相關(guān)部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批，審批可以通過(guò)查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、家庭人口、住房狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。審批合格的在報(bào)紙上公示15日，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，區(qū)住建局在《審批表》上簽字蓋章，并建立住房檔案。
七、分配操作辦法
1.確定租賃對(duì)象
街、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)要先確認(rèn)好租賃對(duì)象名單（租賃對(duì)象要簽字認(rèn)可）。
2.樓號(hào)的確定
按照登記時(shí)間及審批時(shí)間選擇樓號(hào)。
3.簽訂租賃合同
由區(qū)經(jīng)投公司與申請(qǐng)人簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
4.驗(yàn)房、入住
負(fù)責(zé)公租房的物業(yè)公司，辦理入住的相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)入住前驗(yàn)房。
八、公共租賃住房使用和管理
1.公共租賃住房公有產(chǎn)權(quán)，只租不售，承租人只有承租權(quán)、使用權(quán)，沒有處理權(quán)、繼承權(quán)。公共租賃住房的使用權(quán)不得上市交易，承租人之間不得調(diào)換其租住的房屋。
2.區(qū)經(jīng)投公司負(fù)責(zé)公共租賃住房產(chǎn)權(quán)管理、維修養(yǎng)護(hù)和租金收繳；公共租賃住房物業(yè)管理納入所在住宅小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理。
3.承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)
（1）按照《公共租賃住房租賃合同》約定的金額、期限和方式繳納房屋租金和物業(yè)管理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。公共租賃住房租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上不超過(guò)上年市場(chǎng)平均租金的50%；50平方米以內(nèi)的政府承擔(dān)市場(chǎng)平均租金的50%。超過(guò)50平方米的，超出部分全部租金由保障對(duì)象承擔(dān)。
（2）保證房屋及其設(shè)備完好并合理使用。因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及其設(shè)備損壞的，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
4.承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用公共租賃住房，不得改變住房的建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施，不得改變使用用途。公共租賃住房不得裝修。
5.承租人違反《公共租賃住房租賃合同》約定，由租賃方取消其承租資格，限期1個(gè)月內(nèi)退出。逾期不退出的，租賃方可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
6.承租人應(yīng)承擔(dān)電梯費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)、水、電有線電視等相關(guān)費(fèi)用。
7.區(qū)住建局會(huì)同街、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)每年對(duì)承租公共租賃住房家庭的收入、住房、人口等情況進(jìn)行檢查。對(duì)承租公共租賃住房家庭出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)區(qū)住建局核準(zhǔn)，報(bào)區(qū)政府取消其承租公共租賃住房資格，先期退出：
（1）購(gòu)買或通過(guò)其他途徑取得住房的；
（2）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月以上未在所承租的公共租賃住房居住的或者未交納公共租賃住房租金的；
（3）申請(qǐng)人擅自將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的；
（4）擅自對(duì)承租的公共租賃住房進(jìn)行擴(kuò)建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變使用用途的；
（5）故意損壞承租的公共租賃住房及其附屬設(shè)備的；
（6）承租人不在我區(qū)就業(yè)、服刑或死亡的；
（7）違反其它有關(guān)規(guī)定的。
九、退出規(guī)定
1.對(duì)累計(jì)3個(gè)月以上未交納公共租賃住房租金的，限期三天內(nèi)補(bǔ)齊所欠租金并交納1.5%的滯納金，仍可續(xù)租。對(duì)拒不補(bǔ)交租金，或以后再次違約欠繳租金者，責(zé)令退出住房。
2.對(duì)承租人已不在我區(qū)就業(yè)、服刑或死亡的，其他家庭成員需要繼續(xù)承租的，須在承租人不在我區(qū)就業(yè)、服刑或死亡后一個(gè)月內(nèi)重新提出申請(qǐng)，符合條件的可辦理更名手續(xù)承租，不符合條件的應(yīng)當(dāng)退出。
3.對(duì)于擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的，限期退出住房，并記入住房檔案，五年內(nèi)不得享受住房保障待遇。
4.對(duì)不如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，騙取公共租賃住房保障的，責(zé)令其退出公共租賃住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與公共租賃住房租金的差額，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)記入住房檔案，五年內(nèi)不得享受住房保障待遇。
5.租賃期限屆滿后超過(guò)3個(gè)月的過(guò)渡期限承租人仍不退出承租住房的，按市場(chǎng)租金的1.5倍計(jì)收其超期居住期間的租金，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，同時(shí)記入住房檔案，五年內(nèi)不得再享受住房保障待遇，必要時(shí)可依法向人民法院起訴，申請(qǐng)先予執(zhí)行或依據(jù)判決結(jié)果向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
十、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好公共租賃住房的分配工作，成立雙臺(tái)子區(qū)公共租賃住房分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組。人員組成如下：
組 長(zhǎng)：石貴生 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
成 員：張玉福 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任
孫大慶 區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)
紀(jì) 平 區(qū)司法局局長(zhǎng)
鄭 利 區(qū)信訪局局長(zhǎng)
蘇曉東 陸家鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
王志成 統(tǒng)一鎮(zhèn)黨委副書記
趙文星 遼河街道辦事處主任
王國(guó)巖 勝利街道辦事處主任
史維雙 建設(shè)街道辦事處主任
劉德勝 東風(fēng)街道辦事處主任
楊配山 紅旗街道辦事處主任
王志明 雙盛街道辦事處主任
劉 冰 鐵東街道辦事處主任
李 洋 化工街道辦事處主任
蔡永剛 區(qū)土儲(chǔ)中心主任、經(jīng)投公司董事長(zhǎng)
王 毅 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
趙樂(lè)敏 區(qū)公證處主任
在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位各司其職，共同做好分配工作。
工作職責(zé)：
1.區(qū)信訪局負(fù)責(zé)保障對(duì)象信訪事宜；
2.區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)保障對(duì)象是否是城市中等偏下收入家庭；
3.各街道、社區(qū)負(fù)責(zé)城市中等偏下收入家庭申請(qǐng)公共租賃住房受理、審核、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及配合公共租賃住房分配等相關(guān)工作；
4.區(qū)住建局負(fù)責(zé)公共租賃住房工作的組織、分配及退出管理；
5.區(qū)公證處負(fù)責(zé)全程公證；
6.區(qū)經(jīng)投公司負(fù)責(zé)公共租賃住房產(chǎn)權(quán)管理、維修養(yǎng)護(hù)和租金收繳；負(fù)責(zé)與申請(qǐng)人簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
