雙臺子區(qū)小額擔保貸款政策解讀
《就業(yè)和創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款實施細則》，現(xiàn)將制定方案的有關(guān)政策解讀如下。
一、方案出臺背景
為認真落實《盤錦市就業(yè)和創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款實施細則》的通知（盤財社發(fā)〔2008〕33號）文件精神，完善我區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員小額擔保貸款擔?；鸬墓芾?，進一步促進我區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，制訂了工作方案。
二、小額擔保貸款的性質(zhì)
小額擔保貸款是由政府提供擔?；?，財政提供貼息支持，銀行提供小額貸款，以解決符合一定條件的待就業(yè)人員從事創(chuàng)業(yè)經(jīng)營自籌資金不足的一項貸款業(yè)務(wù)，包括自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。
三、小額擔保貸款的扶持對象
（一）戶口在雙臺子區(qū)或經(jīng)營場地在雙臺子區(qū)的本市戶口人員，年齡在男60周歲，女50周歲以下，身體健康，有勞動能力和就業(yè)愿望，誠實守信、具備一定勞動技能的登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專高校畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員；
（二）由失業(yè)人員組成的合伙經(jīng)營實體；
（三）安置失業(yè)人員組成的經(jīng)濟實體或企業(yè)。
四、申請小額擔保貸款的條件
（一）個人貸款
申請小額擔保貸款的個人應(yīng)具有“二證一照”（身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、工商營業(yè)執(zhí)照）。并且具有民事行為能力和一定的資金運作能力。從事的個體經(jīng)營項目屬于投資少、見效快、風險小、具備還款付息能力；
外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員辦理小額擔保貸款，需提供身份證、由市創(chuàng)業(yè)項目專家論證組出據(jù)的項目評估報告和外出務(wù)工一年以上的工作經(jīng)歷證明、營業(yè)執(zhí)照；種植和養(yǎng)殖業(yè)需提供鄉(xiāng)村出據(jù)的承包合同；
（二）合伙經(jīng)營實體貸款
合伙經(jīng)營實體必須具備個人貸款的基本條件，合伙經(jīng)營必須具有合伙營業(yè)執(zhí)照，有固定的經(jīng)營場地和一定的自由資金，對參加過創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)的可優(yōu)先辦理；
承包土地種植養(yǎng)殖的并且持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的合伙人員，其中一人戶口為承包土地轄區(qū)內(nèi)的戶口，申請人戶口為雙臺子區(qū)戶口。
（三）勞動密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊退役人員的企業(yè)，應(yīng)具有法人營業(yè)執(zhí)照，下崗失業(yè)人員人數(shù)需占職工總額的30%以上，簽訂一年以上勞動合同。
五、貸款的額度、期限、利率及貼息
（一）失業(yè)人員個人貸款一般控制在5萬元以內(nèi)；由失業(yè)人員組成的合伙經(jīng)營實體每人可申請5萬元，其最高限額一般不超過50萬元；
（二）對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊退役人員的企業(yè)，根據(jù)實際招錄用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高額度不超過200萬元。
（三）小額擔保貸款期限最多不超過2年。
（四）獲得小額擔保貸款的下崗失業(yè)人員或借款實體從事微利項目，符合貼息條件的，憑借銀行提供的借款人付息清單申請貸款貼息。
六、申請貸款的推薦和審批程序
（一）提交申請
無論是個人、合伙經(jīng)營實體要獲取小額擔保貸款，必須向勞動就業(yè)局提交申請表。
（二）社區(qū)推薦
個人申請小額擔保貸款必須經(jīng)過社區(qū)推薦。社區(qū)可對申請人的基本情況、借款項目的真實性，是否是社區(qū)的常駐戶口、信用情況、有無不良記錄、是否經(jīng)過再就業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容出具推薦意見書；
（三）資格認定
市、縣（區(qū)）勞動就業(yè)局對申請者提供的“兩證一照”及經(jīng)營實體或企業(yè)的申請資格進行認定。
（四）項目審核
對認定的申請人由市擔保中心或縣（區(qū)）指定的小額擔保貸款承辦部門進行審核。
審核內(nèi)容有：
家庭組成及財產(chǎn)情況、經(jīng)濟情況、信用情況、申請項目的可行性、經(jīng)濟效益分析、還款付息能力、反擔保抵押物等。
（五）項目審批
對經(jīng)過審核的貸款項目，由市、縣（區(qū)）財政局、人力資源和社會保障局、各縣（區(qū)）具體承辦部門及承辦貸款銀行共同審定，對符合貸款條件的，由市擔保中心及銀行及時辦理貸款手續(xù)，不符合辦理的由市、縣（區(qū)）承辦部門負責解釋。
