各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各相關(guān)部門，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺(tái)子區(qū)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室

2017年2月17日

 

 

 

 

 

雙臺(tái)子區(qū)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

 

按照《盤錦市提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》總體要求，全面提升我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹市委第七次黨代會(huì)、區(qū)委八屆二次全會(huì)精神，持之以恒落實(shí)五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”，向著打造國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市和現(xiàn)代化濱河新型城區(qū)的總體目標(biāo)，2017年我區(qū)要完成遼河北路、勝利街、渤海路、艷陽(yáng)街、興農(nóng)街、東風(fēng)街、育紅路、天河路等主次街路、特色街區(qū)的整治提升工作，高標(biāo)準(zhǔn)制定改造規(guī)劃和方案，打造精品，突出特色。

二、工作原則

　　1.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全域全面的原則。區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，按照區(qū)直部門、相關(guān)辦事處具體實(shí)施，企業(yè)參與，統(tǒng)一規(guī)劃、全域全面、打造樣板、重點(diǎn)突破的方式推進(jìn)。

　　2.堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、社會(huì)參與的原則。在政府主導(dǎo)的前提下，積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方力量廣泛參與，發(fā)揮企業(yè)主體作用，形成全社會(huì)共同參與的合力。

3.堅(jiān)持注重品質(zhì)、打造一流的原則。要加大資金投入，全力打造重點(diǎn)工程精品化、重點(diǎn)街區(qū)精致化、行業(yè)管理精細(xì)化、服務(wù)規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)態(tài)品牌化，全面實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理和服務(wù)業(yè)發(fā)展達(dá)到國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市水平。

4.堅(jiān)持完善機(jī)制、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則。通過本計(jì)劃的實(shí)施，逐步建立健全服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和城區(qū)服務(wù)環(huán)境建設(shè)管理長(zhǎng)效體制機(jī)制，鞏固多城聯(lián)創(chuàng)成果，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和城市管理的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

三、工作任務(wù)

（一）以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃為引領(lǐng)，全面提升城區(qū)品質(zhì)

堅(jiān)持國(guó)際化視野和國(guó)內(nèi)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市總體規(guī)劃和不同街區(qū)的資源形態(tài)，對(duì)街區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，努力建設(shè)一批集聚效應(yīng)顯著、文化內(nèi)涵豐富、建筑風(fēng)格鮮明、街區(qū)管理規(guī)范、拉動(dòng)消費(fèi)明顯的特色街區(qū)，達(dá)到街區(qū)風(fēng)格與城市整體格調(diào)和諧美觀、城區(qū)功能與服務(wù)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的格局，不斷提升城區(qū)整體形象。

完成時(shí)限：2017年5月底前

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃分局

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局

（二）以強(qiáng)化綜合整治為抓手，提升城區(qū)整體形象

1.規(guī)范提升重點(diǎn)街區(qū)的綠化及園林景觀管理，在城區(qū)各廣場(chǎng)、街區(qū)增加帶有藝術(shù)性、園藝性、具有城市特色的綠化景觀。做好遼河北路兩側(cè)、遼河北路與紅旗大街交匯處、城北轉(zhuǎn)盤綠化景觀布置。

完成時(shí)限：2017年12月底前

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任單位：各街道辦事處

2.按照《盤錦市重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，統(tǒng)一規(guī)范重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)商戶店鋪外立面、牌匾，重點(diǎn)行業(yè)商戶牌匾要加裝英文標(biāo)識(shí)，同時(shí)要注意英文標(biāo)識(shí)翻譯的準(zhǔn)確性。升級(jí)改造天河路川貴小吃一條街、育紅路陶瓷一條街、艷陽(yáng)街河蟹一條街和興農(nóng)街小商品批發(fā)一條街四條特色街區(qū)，在醒目位置設(shè)立標(biāo)識(shí)牌，對(duì)街區(qū)兩側(cè)商戶外立面、牌匾進(jìn)行統(tǒng)一改造。對(duì)新投入運(yùn)營(yíng)的商網(wǎng)牌匾要提前做好規(guī)劃，嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。

完成時(shí)限：2017年10月底前

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局

3.清理街區(qū)的違章建筑，拆除設(shè)置不合理或已廢棄的公共設(shè)施，取締各類占道經(jīng)營(yíng)，合理規(guī)劃建設(shè)公共停車設(shè)施。

完成時(shí)限：2017年10月底前

牽頭單位：區(qū)綜合執(zhí)法局

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住建局

4.規(guī)范街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城區(qū)主次街路、特色街區(qū)的主路面、人行路面、馬路牙石、臺(tái)階、排水管網(wǎng)、樓體外立面等基礎(chǔ)設(shè)施改造，保證同一路段基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)格、外型、顏色協(xié)調(diào)一致。

完成時(shí)限：2017年11月底前

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任單位：區(qū)市政設(shè)施管理中心、各街道辦事處

5.規(guī)范重點(diǎn)街區(qū)兩側(cè)的公交站亭、公交站牌和出租車?？空九?，統(tǒng)一規(guī)劃，并加裝英文標(biāo)識(shí)。

完成時(shí)限：2017年10月底前

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局

6.規(guī)范遼河北路、渤海路等街區(qū)兩側(cè)人行道護(hù)欄的建設(shè)，護(hù)欄要求與街區(qū)兩側(cè)建筑物顏色相匹配，材質(zhì)與街區(qū)整體風(fēng)格相統(tǒng)一。

完成時(shí)限：2017年10月底前

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任單位：各街道辦事處

7.全面完成城區(qū)強(qiáng)（弱）電落地改造工作。

完成時(shí)限：2017年12月底前

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局、各街道辦事處

8.按照《盤錦市個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《盤錦市公共場(chǎng)所衛(wèi)生服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《盤錦市家政行業(yè)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《盤錦市公共場(chǎng)所衛(wèi)生間衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，規(guī)范個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)、住宿、洗浴、美容美發(fā)等行業(yè)管理,在重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、住宿場(chǎng)所增加外語(yǔ)標(biāo)識(shí)，營(yíng)造國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境，提高從業(yè)人員外語(yǔ)水平。

完成時(shí)限：2017年10月底前

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局

責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局

9.按照《盤錦市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)服務(wù)規(guī)范》的有關(guān)要求，對(duì)重點(diǎn)街區(qū)兩側(cè)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整治，禁止占道維修，污損路面，對(duì)不具備機(jī)動(dòng)車維修條件的企業(yè)，不予核發(fā)《機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證》，引導(dǎo)企業(yè)另行選址經(jīng)營(yíng)。對(duì)汽車配件銷售企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)、汽車清潔美容企業(yè)占道經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行整治，重點(diǎn)整治主街路，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決取締。

完成時(shí)限：2017年9月底前

牽頭單位：區(qū)綜合執(zhí)法局

責(zé)任單位：區(qū)運(yùn)輸管理所、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各街道辦事處

10.按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)街區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)油煙排放加強(qiáng)綜合整治。實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)油煙凈化器、排煙專用煙道設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求，有效治理企業(yè)運(yùn)營(yíng)造成的環(huán)境污染。

完成時(shí)限：2017年12月底前

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局

責(zé)任單位：各街道辦事處

11.按照《盤錦市公交行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《盤錦市出租汽車行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化交通運(yùn)營(yíng)秩序管理，完善客運(yùn)公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范城市公交、出租車車容車貌及司乘人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加塊推進(jìn)出租車提檔升級(jí)，全面提升城市交通服務(wù)品質(zhì)。

完成時(shí)限：2017年9月底前

牽頭單位：區(qū)運(yùn)輸管理所、區(qū)出租車管理所

（三）以整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)樽ナ?，?yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

1.按照《盤錦市批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者及市場(chǎng)開辦者規(guī)范性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《盤錦市重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，整治改善東風(fēng)集貿(mào)市場(chǎng)、天河市場(chǎng)、九化市場(chǎng)及周邊環(huán)境，取締占道經(jīng)營(yíng)，做好常態(tài)化管理。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：建設(shè)街道辦事處、遼河街道辦事處

2.按照《歌舞娛樂場(chǎng)所規(guī)范建設(shè)指南》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所規(guī)范建設(shè)指南》的有關(guān)要求。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所接納未成年人“黃、賭、毒”等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，統(tǒng)一規(guī)范重點(diǎn)街區(qū)內(nèi)娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)，健全衛(wèi)生、消防、安全等制度體系。規(guī)范服務(wù)業(yè)從業(yè)人員行為習(xí)慣，提升從業(yè)人員文明素養(yǎng)。

完成時(shí)限：2017年8月底前

牽頭單位：區(qū)文體局

責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局

3.按照《食品餐飲單位管理標(biāo)準(zhǔn)》、《盤錦市食品銷售單位規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《盤錦市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)單位食品安全規(guī)范要求及藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，提升食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)施亮證照經(jīng)營(yíng)、保持環(huán)境整潔、制度規(guī)范統(tǒng)一、懸掛張貼有序。食品經(jīng)營(yíng)單位、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)門面、門牌相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范，整齊有序。規(guī)范藥品行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、查驗(yàn)服務(wù)功能。

完成時(shí)限：2017年12月底前

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局

4.按照《盤錦市餐飲單位食品安全規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的有關(guān)要求，規(guī)范餐飲企業(yè)食材采購(gòu)儲(chǔ)存、冷凍冷藏設(shè)施、餐飲用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置等制度管理規(guī)定，推進(jìn)餐飲企業(yè)明廚亮灶建設(shè)與食品安全體系建設(shè)、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)管、服務(wù)規(guī)范提升等工作同步實(shí)施。在重點(diǎn)餐飲企業(yè)增加外語(yǔ)標(biāo)識(shí)，營(yíng)造國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境。

完成時(shí)限：2017年12月底前

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局

（四）以提升行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快特色街區(qū)建設(shè)

1.按照《盤錦市特色餐飲街區(qū)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》、《“遼河口漁家菜”菜品標(biāo)準(zhǔn)》、《“遼河口漁家菜”創(chuàng)建店流程》、《“遼河口漁家菜”連鎖加盟標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的有關(guān)要求，做好“遼河口漁家菜”的宣傳推廣工作，增加創(chuàng)建店數(shù)量和亮化工程，做好特色街區(qū)建設(shè)。

完成時(shí)限：2017年10月底前

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、勝利街道辦事處

2.大力推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程，加快電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)大型百貨商場(chǎng)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合街區(qū)綜合整治打造業(yè)態(tài)集聚的特色購(gòu)物街區(qū)。

完成時(shí)限：2017年10月底前

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

（五）以全面強(qiáng)化日常監(jiān)管為手段，持續(xù)鞏固整治成果

1.加大日常監(jiān)管力度，確保速度與質(zhì)量并重、規(guī)范與鞏固并進(jìn)，確保整治全覆蓋、問題無死角。持續(xù)加大日常督查、檢查工作力度，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)就存在的各方面問題逐條整改，杜絕問題反彈，加快形成整體示范成效。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

牽頭單位：區(qū)委區(qū)政府督查室

責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局

2.融合網(wǎng)格化管理，將提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與網(wǎng)格化管理推進(jìn)有機(jī)結(jié)合，將區(qū)內(nèi)重點(diǎn)餐飲、住宿企業(yè)、大型商場(chǎng)納入到網(wǎng)格管理中，將視頻端口接入到網(wǎng)格管理中心，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。各街區(qū)網(wǎng)格管理員還要承擔(dān)起日常巡查的任務(wù)，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，若為網(wǎng)格員所屬部門職責(zé)范圍之內(nèi)，由網(wǎng)格員自行處理或上報(bào)至本部門進(jìn)行處理；若為本部門職責(zé)范圍之外，則報(bào)送至區(qū)網(wǎng)格管理中心，由區(qū)網(wǎng)格管理中心調(diào)度相關(guān)部門進(jìn)行處理。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

牽頭單位：區(qū)網(wǎng)格管理中心

配合單位：區(qū)商務(wù)局、各街道辦事處

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證服務(wù)業(yè)提升工作科學(xué)有序推進(jìn)，成立區(qū)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常推進(jìn)、調(diào)度工作。各相關(guān)部門要一把手親自抓，安排專職人員負(fù)責(zé)具體工作，確保工作推進(jìn)到位、責(zé)任落實(shí)到位。

（二）做好常態(tài)化管理

為切實(shí)做好改造街區(qū)的常態(tài)化管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合區(qū)委區(qū)政府督查室建立督查考核制度，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)已整治街區(qū)、市場(chǎng)和正在推進(jìn)街區(qū)的督查，每周對(duì)街區(qū)、市場(chǎng)實(shí)地督查1次，并將督查結(jié)果匯總反饋至相關(guān)部門，每月將督查結(jié)果匯總上報(bào)至區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門，并將此項(xiàng)工作納入到各單位年終績(jī)效考核體系中。

（三）合理引導(dǎo)業(yè)態(tài)發(fā)展

為切實(shí)做好城區(qū)內(nèi)主要街區(qū)的整治提升工作，對(duì)于街區(qū)兩側(cè)不符合街區(qū)整體業(yè)態(tài)發(fā)展的行業(yè)可引導(dǎo)企業(yè)另行選址經(jīng)營(yíng)，對(duì)于不具備改造提升條件的小作坊、小餐館等可根據(jù)相關(guān)文件強(qiáng)制退出，以保證整治工作發(fā)揮實(shí)效。

（四）做好宣傳發(fā)動(dòng)

要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳深化供給側(cè)改革加強(qiáng)城區(qū)綜合整治提升服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的重要意義，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。對(duì)整治工作中落實(shí)不到位、整改不徹底的堅(jiān)決予以反面曝光。

附件：雙臺(tái)子區(qū)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)分解表