各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各部門(mén)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺(tái)子區(qū)全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

 

盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室

        2017年2月17日

 

 

 

 

雙臺(tái)子區(qū)全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

 

為貫徹落實(shí)《盤(pán)錦市全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》精神，進(jìn)一步提升項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和市第七次黨代會(huì)、區(qū)第八次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持五大發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，全面建成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)互動(dòng)、美麗生態(tài)、開(kāi)放包容、幸福共享的現(xiàn)代化濱河新型城區(qū)。

（二）工作目標(biāo)

簽約注冊(cè)項(xiàng)目30項(xiàng)，新開(kāi)工、竣工項(xiàng)目20項(xiàng)，納入國(guó)家“三年滾動(dòng)庫(kù)”項(xiàng)目20項(xiàng)，包裝PPP項(xiàng)目5項(xiàng)。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境，使雙臺(tái)子區(qū)成為區(qū)域投資熱點(diǎn)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）狠抓招商引資

1.圍繞重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展招商，全年開(kāi)展境內(nèi)“走出去”招商活動(dòng)10次。6月底前開(kāi)展境內(nèi)“走出去”招商活動(dòng)5次；12月底前完成境內(nèi)“走出去”招商活動(dòng)10次。

2.大力開(kāi)展招商選資，全年完成簽約注冊(cè)項(xiàng)目30項(xiàng)，落地率達(dá)到50%以上。3月底完成簽約注冊(cè)8個(gè)項(xiàng)目；6月底完成簽約注冊(cè)15個(gè)項(xiàng)目；9月底完成簽約注冊(cè)25個(gè)項(xiàng)目；12月底完成簽約注冊(cè)30個(gè)項(xiàng)目。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)合局

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

（二）提高審批效率及服務(wù)質(zhì)量

3.積極完善審批管理體制改革。按照“一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)系統(tǒng)審批、一個(gè)模式運(yùn)行”，創(chuàng)新和改進(jìn)行政審批服務(wù)模式，全力做好市行政審批制度改革工作。

4.全面實(shí)施行政審批運(yùn)行三級(jí)監(jiān)管。建立完善區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級(jí)行政審批系統(tǒng)和網(wǎng)上行政服務(wù)中心，實(shí)施區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級(jí)行政審批實(shí)時(shí)全流程監(jiān)管，提高行政審批效能。

牽頭單位：區(qū)行政審批局

責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)

（三）加快項(xiàng)目落地和投資進(jìn)度

5.推進(jìn)開(kāi)工一批。全年完成億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目20項(xiàng)，每季度完成5項(xiàng)。

6.支持竣工一批。全年完成億元以上竣工項(xiàng)目20項(xiàng)，每季度完成5項(xiàng)。

7.全力爭(zhēng)取一批。全年完成納入“三年滾動(dòng)庫(kù)”儲(chǔ)備項(xiàng)目20項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家各種扶持政策。

8.領(lǐng)導(dǎo)幫扶一批。全年實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包扶項(xiàng)目25項(xiàng)，每季度至少推進(jìn)一次。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)水利總站、區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)投公司、區(qū)土儲(chǔ)中心，各街鎮(zhèn)

9.合作共建一批。包裝ppp項(xiàng)目5項(xiàng)。

牽頭單位：區(qū)金融辦

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、經(jīng)投公司

（四）加快園區(qū)建設(shè)

10.完成園區(qū)總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)評(píng)批復(fù)等工作。做好園區(qū)30平方公里規(guī)劃環(huán)評(píng)審查與報(bào)批、園區(qū)規(guī)劃調(diào)整與報(bào)批、園區(qū)環(huán)城西路以西盤(pán)曙路以北剩余約1200畝土地利用規(guī)劃調(diào)整工作。

牽頭單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局

11.按照功能齊全、設(shè)施配套要求，依據(jù)“十三五”各年度園區(qū)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。7月園區(qū)管廊二期項(xiàng)目竣工；10月孵化器四期項(xiàng)目竣工（定制廠房除外）；雙工街項(xiàng)目3月底完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)；6月底完成規(guī)劃、土地手續(xù)；10月底全部竣工。工四路項(xiàng)目3月底完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)；6月底完成規(guī)劃、土地手續(xù)；10月底全部竣工。工五路項(xiàng)目3月底完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)；6月底完成規(guī)劃、土地手續(xù)；10月底全部竣工；6月園區(qū)污水預(yù)處理站項(xiàng)目竣工。

牽頭單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局

12.加大合作共建力度。全年抓好精細(xì)化工科技孵化器建設(shè)。

牽頭單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局

13.全面推行“全程代辦+容缺審批+企業(yè)承諾”制度。繼續(xù)完善公開(kāi)權(quán)力清單、責(zé)任清單和工作流程圖，接受社會(huì)監(jiān)督；繼續(xù)完善協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，完善服務(wù)體系。

牽頭單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：區(qū)行政審批局

（五）強(qiáng)化金融支撐

14.推動(dòng)銀政企保合作，全年召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)不少于6次。6月底，召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)3次；12月底，累計(jì)召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)6次。

牽頭單位：區(qū)金融辦

15.推進(jìn)農(nóng)信社改革取得進(jìn)展。12月底，雙臺(tái)子區(qū)農(nóng)信社完成改制，掛牌營(yíng)業(yè)。

牽頭單位：區(qū)金融辦

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)投公司

（六）加強(qiáng)資本運(yùn)作

16.推進(jìn)債務(wù)置換工作。爭(zhēng)取市財(cái)政局分配我區(qū)的置換債券額度覆蓋我區(qū)2017年系統(tǒng)內(nèi)到期的政府債務(wù)。

牽頭單位：區(qū)財(cái)政局

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)投公司

（七）強(qiáng)化科技人才支撐

17.加大引才聚才力度。上半年，力爭(zhēng)引進(jìn)博士以上學(xué)歷及領(lǐng)軍型人才1人；年底前，力爭(zhēng)引進(jìn)博士以上學(xué)歷及領(lǐng)軍型人才總數(shù)2人；集聚各類(lèi)人才400人以上，其中，急需緊缺型人才80人以上。

牽頭單位：區(qū)人社局

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局

18.搭建引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。3月底，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)有意愿建立企業(yè)技術(shù)中心(工程研究中心)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研；7月底，組織企業(yè)進(jìn)行技術(shù)中心(工程研發(fā)中心)申報(bào)工作；10月底，對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行實(shí)地考察,年底前完成新建企業(yè)技術(shù)中心(工程技術(shù)研究中心)2家任務(wù)。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)發(fā)改局

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)徐偉任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)孫大慶任副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)服務(wù)業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)金融辦、區(qū)審批局主要負(fù)責(zé)同志為成員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，做到政策措施到位、組織保障到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，辦公室主任由孫大慶同志兼任。

（二）建立健全“五個(gè)工作機(jī)制”。

1.建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。明確項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任部門(mén)和年度目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施“責(zé)任目標(biāo)”工作推進(jìn)機(jī)制和“幫扶”工作機(jī)制。每年制定幫扶計(jì)劃，即：一個(gè)項(xiàng)目要有一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)牽頭責(zé)任部門(mén)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任包干；一個(gè)項(xiàng)目要有一個(gè)建設(shè)責(zé)任部門(mén)，作為落實(shí)項(xiàng)目資金、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和確保工程質(zhì)量的第一責(zé)任人；一個(gè)項(xiàng)目要有一個(gè)倒排工期計(jì)劃，明確時(shí)間和工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

2.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)發(fā)改局作為實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的牽頭部門(mén)，要充分發(fā)揮總體指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促監(jiān)管等作用，科學(xué)制訂項(xiàng)目年度推進(jìn)計(jì)劃及全年重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)。針對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，區(qū)政府定期組織召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，進(jìn)一步明確工作責(zé)任和完成時(shí)限。

3.建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)行并聯(lián)審批，按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)審聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)”的要求，辦理相關(guān)審批手續(xù)。建立直通車(chē)制度，重大項(xiàng)目的緊急事項(xiàng)、重要事項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施單位可直接向區(qū)審批局反映，由區(qū)審批局協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)研究解決。

4.建立定期報(bào)告機(jī)制。每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)要確定牽頭部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，每月25日前向區(qū)發(fā)改局報(bào)送《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目月度報(bào)表》，內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資來(lái)源、資金到位、工程進(jìn)度、存在問(wèn)題等情況。

5.建立督導(dǎo)考核機(jī)制。區(qū)發(fā)改局會(huì)同區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)績(jī)效辦等部門(mén)組成聯(lián)合督查組，定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)、投資完成、工程進(jìn)展等進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目考核評(píng)估，完善考核辦法，將項(xiàng)目建設(shè)作為各部門(mén)的工作目標(biāo)納入年度目標(biāo)考核范疇，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

附件1：雙臺(tái)子區(qū)全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件2：雙臺(tái)子區(qū)全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)分解表