各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各相關部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺子區(qū)2017年度推進誠信建設制度化工作方案》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                    盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室

                              2017年8月29日

 

雙臺子區(qū)2017年度推進誠信建設制度化工作方案

 

為貫徹落實《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市2017年度推進誠信建設制度化工作方案的通知》（盤政辦〔2017〕36號）精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，著力推進誠信建設規(guī)范化、長效化，進一步形成誠信建設良好社會環(huán)境，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及市委七屆六次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以及國務院和省委、省政府關于加快“信用遼寧”建設決策部署，按照市委、市政府關于加快建設“信用盤錦”和“國際化中等發(fā)達城市”總體要求，將堅持依法行政、陽光行政作為推進政務誠信建設的重要手段，不斷提高政府行政效率，提升政府公信力；將建立政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務誠信建設的主要方面，強化督導考評，不斷提高各級政府誠信行政水平和公務員隊伍誠信履職意識；將危害群眾利益、損害市場公平等政務失信行為作為治理重點，建立健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。

二、工作任務

（一）建立全區(qū)信用信息匯集和交換共享機制

1.倒計時推進全區(qū)統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)歸集和交換共享平臺建設。10月末前，完成區(qū)網(wǎng)格中心機房建設，整合全區(qū)各部門、各行業(yè)信用信息，逐步與金融、法院、市監(jiān)等系統(tǒng)信用信息平臺相鏈接，為推進全區(qū)形成統(tǒng)一的信用信息歸集和交換共享機制奠定組織和技術基礎。

牽頭部門：區(qū)發(fā)改局

責任部門：區(qū)網(wǎng)格中心

2.穩(wěn)步開展個人公共信用信息征集工作。加快落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）精神，根據(jù)省信用辦相關要求，配合啟動我市個人公共信用數(shù)據(jù)庫建設項目，研究制定《盤錦市雙臺子區(qū)個人信用征集地方性標準》。積極推進食品藥品、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務等16個重點領域和公務員、律師、教師、醫(yī)生等14個重點人群的誠信體系建設，重點做好記錄的歸集、整理、共享、更新、延伸和推送等工作。

牽頭部門：區(qū)發(fā)改局

責任部門：區(qū)信用體系建設領導小組成員單位

3.推廣使用信用信息共享平臺。全面推行區(qū)級政務服務大廳信用信息查詢服務，積極探索區(qū)行政服務大廳在受理事項時“逢報必查、逢辦必查”，認真落實失信聯(lián)合懲戒規(guī)定、措施，為政府和企業(yè)提供優(yōu)質、高效、便捷的查詢服務。

牽頭部門：區(qū)發(fā)改局

責任部門：區(qū)行政審批局

（二）建立重點領域失信聯(lián)合懲戒機制

4.繼續(xù)推行誠信“紅黑榜”發(fā)布制度。依法按照“客觀、真實、準確、審慎”原則，及時公布各行業(yè)守信主體“紅名單”和嚴重失信主體以及嚴重失信被執(zhí)行人“黑名單”。讓嚴重失信企業(yè)和個人暴露在“陽光”之下，營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。

牽頭部門：區(qū)文明辦

責任部門：區(qū)新聞中心

5.建立健全守信激勵機制。認真落實《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案（試行）的通知》（盤政辦發(fā)〔2016〕121號）精神，各相關部門在市場監(jiān)管和公共服務過程中，同等條件下，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策。

牽頭部門：區(qū)發(fā)改局

責任部門：區(qū)信用體系建設領導小組成員單位

6.建立重點領域失信聯(lián)合懲戒機制。認真落實國家發(fā)改委、稅務總局等21個部門《關于印發(fā)〈關于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄〉的通知》（發(fā)改財金〔2014〕3062號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕11號）等文件精神，實施我區(qū)首個重點領域失信聯(lián)合懲戒機制，推動在市場監(jiān)管和公共服務的市場準入、資質認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管，實行各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。

牽頭部門：區(qū)發(fā)改局

責任部門：區(qū)信用體系建設領導小組成員單位

    （三）扎實推進誠信文化教育制度化建設

7.建立誠信主題社會宣傳月制度。將每年3月份定為誠信主題社會宣傳月，開展評選、表彰道德模范和身邊好人、誠信典型活動，及時進行宣傳報道，傳播道德正能量，在全社會形成誠實守信示范效應。運用區(qū)政府門戶網(wǎng)站、戶外大屏幕、主干道路宣傳板等刊播誠信公益廣告宣傳片，不定期公布信用聯(lián)合獎懲案例。

牽頭部門：區(qū)文明辦

責任部門：區(qū)信用體系建設領導小組成員單位、區(qū)新聞中心

8.建立誠信示范企業(yè)評選制度。每兩年推薦評選1次盤錦市雙臺子區(qū)誠信示范企業(yè)，加強對非公有制經(jīng)濟領域誠信建設典型單位的宣傳，對連續(xù)3屆被評為誠信示范企業(yè)的予以獎勵。加大失信典型事件曝光力度，定期發(fā)布產(chǎn)品質量抽檢信息，督促企業(yè)將誠信做到企業(yè)品牌和產(chǎn)品質量上。

牽頭部門：區(qū)發(fā)改局、文明辦

責任部門：區(qū)信用體系建設領導小組成員單位、區(qū)新聞中心

9.建立重要時間節(jié)點開展宣傳教育活動制度。在“3·15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄關愛日”等重要時間節(jié)點，開展“誠信消費”、“誠信做產(chǎn)品”、“誠信志愿者”活動。通過開展宣傳教育活動，培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識，積極營造誠實守信的良好社會氛圍。

牽頭部門：區(qū)市監(jiān)局

責任部門：區(qū)新聞中心、網(wǎng)格中心

（四）建立誠信主題實踐活動制度

10.開展誠信知識進校園主題教育實踐活動。在中小學、職業(yè)技能培訓學校等，定期開展誠信知識專題教育講座、編寫誠信知識讀本、舉辦誠信典型報告會，以多種形式開展誠信主題教育實踐進校園活動，并形成制度化，培育廣大學生誠實守信理念，引導未成年人樹立誠信意識；通過社會傳媒組織宣傳誠信知識，增強公民誠信意識。

牽頭部門：區(qū)教育局、文明辦

責任部門：區(qū)信用體系建設領導小組成員單位

11.開展“誠信經(jīng)營示范點”創(chuàng)建活動。在商場、集貿市場和私營企業(yè)中，開展“誠信經(jīng)營示范點”創(chuàng)建活動，公示“守合同、重信用”企業(yè)名單，發(fā)布“遵守信用規(guī)則、堅持誠信經(jīng)營、爭做競信企業(yè)”倡議書，營造誠實守信氛圍。

牽頭部門：區(qū)市監(jiān)局、商務局、工商聯(lián)

責任部門：區(qū)直各相關部門，各相關街鎮(zhèn)

12.開展誠信進農村信貸主題實踐活動。在農村推介“道德信貸”、“信用農戶”等信貸工作經(jīng)驗，教育和引導農民“踐行承諾、誠信經(jīng)營、按時還貸”。

牽頭部門：區(qū)金融辦

責任部門：區(qū)直各相關部門，各相關街鎮(zhèn)

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。成立雙臺子區(qū)推進誠信建設制度化工作領導小組。推進誠信建設制度化工作是創(chuàng)建國家誠信示范城市、全國文明城市的一項重要內容，已納入創(chuàng)城績效考核和精神文明創(chuàng)建考核。各相關部門要高度重視，加強領導，精心部署，將工作落實時限細化到月，擺上重要議事日程，確保工作落到實處。

（二）明確責任，認真落實。各相關部門要明確目標任務和工作要求，抓緊抓實、抓出成效。同時，要相互支持、配合，做好日常工作總結和資料收集整理工作，將階段性工作成果、“紅黑榜”發(fā)布情況等及時報送區(qū)發(fā)改局、區(qū)文明辦。

（三）大力宣傳，形成氛圍。各新聞媒體和門戶網(wǎng)站要主動宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體事跡等，不定期發(fā)布誠信“紅黑榜”數(shù)據(jù)，發(fā)揮“紅黑榜”監(jiān)督作用，對失信行為進行曝光，積極營造“守信光榮、失信可恥”的社會輿論環(huán)境。