各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

根據(jù)《市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于大力培育發(fā)展社會(huì)組織的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（盤(pán)委辦改發(fā)[2017]2號(hào)）、《盤(pán)錦市民政局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展工作的通知》(盤(pán)民發(fā)[2017]164號(hào))精神，為深入貫徹落實(shí)市第七次黨代會(huì)精神，大力培育發(fā)展我區(qū)社會(huì)組織，激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代化濱河國(guó)際城區(qū)和國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展工作提出工作要求如下：

一、集中開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織普查、登記和備案工作

(一）時(shí)間安排。自2017年9月1日至9月20日，由區(qū)民政局指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）民政辦集中開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織普查、登記和備案工作。

（二）登記和備案條件。進(jìn)一步降低社區(qū)社會(huì)組織登記門(mén)檻，注冊(cè)資金由3萬(wàn)元降至1千元，會(huì)員由50人降至30人，屬于直接登記范圍，成立后具備獨(dú)立法人資格；對(duì)達(dá)不到成立標(biāo)準(zhǔn)，不具備成立條件的社區(qū)社會(huì)組織依法依規(guī)予以備案。

（三）工作步驟。符合登記條件的社區(qū)社會(huì)組織按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》依法予以登記；不符合登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，備案工作以社區(qū)（村）為單位進(jìn)行摸底調(diào)查、組織申報(bào)和初審，經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）審核通過(guò)后，按民政部門(mén)備案步驟依法進(jìn)行備案。

二、進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織備案工作

（一）社區(qū)社會(huì)組織類(lèi)型和名稱(chēng)。社區(qū)社會(huì)組織是指由單位或個(gè)人在社區(qū)（村）內(nèi)單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的，遵守國(guó)家法律法規(guī)，不以營(yíng)利為目的、滿(mǎn)足居民不同需求的社會(huì)組織。尚達(dá)不到登記標(biāo)準(zhǔn)的，則屬于備案的社區(qū)社會(huì)組織，根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容不同，可分為“文體娛樂(lè)類(lèi)”、“公益慈善類(lèi)”、“社會(huì)事務(wù)類(lèi)”等。社區(qū)社會(huì)組織名稱(chēng)由雙臺(tái)子區(qū)、社區(qū)（村）和組織形式三部分組成。（例：雙臺(tái)子區(qū)××村老年協(xié)會(huì)、雙臺(tái)子區(qū)××社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)）

（二）社區(qū)社會(huì)組織備案程序。要嚴(yán)格按照部門(mén)職責(zé)，登記、備案條件和工作原則執(zhí)行，規(guī)范辦理程序。社區(qū)社會(huì)組織舉辦者或負(fù)責(zé)人向本社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）提出書(shū)面申請(qǐng)，如實(shí)填寫(xiě)《備案申請(qǐng)表》。社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）對(duì)備案材料進(jìn)行初審，將符合備案要求的備案材料在3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)至所屬街道辦事處（鎮(zhèn)政府）進(jìn)行審核；街道辦事處（鎮(zhèn)政府）對(duì)上報(bào)的備案材料審核完畢后，在3個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一上報(bào)至區(qū)民政局進(jìn)行備案。

（三）社區(qū)社會(huì)組織的檔案管理。社區(qū)社會(huì)組織備案后，備案相關(guān)材料一式四份，由社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、登記管理機(jī)關(guān)分別存檔。區(qū)民政局對(duì)社區(qū)社會(huì)組織檔案單設(shè)類(lèi)別進(jìn)行存檔。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織的監(jiān)督管理

我區(qū)社區(qū)社會(huì)組織實(shí)行“統(tǒng)一備案、雙重審查、三級(jí)監(jiān)管”的管理體制。

（一）統(tǒng)一備案。區(qū)民政局是社區(qū)社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān)，社區(qū)社會(huì)組織由區(qū)民政局統(tǒng)一備案。   

（二）雙重審查。區(qū)民政局和街道辦事處（鎮(zhèn)政府）相互配合，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織實(shí)行雙重審查管理（老年協(xié)會(huì)由區(qū)民政局老齡辦負(fù)責(zé)審查）。 

（三）三級(jí)監(jiān)管。區(qū)民政局，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）對(duì)社區(qū)社會(huì)組織分級(jí)指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)民政局承擔(dān)社區(qū)社會(huì)組織的登記管理、監(jiān)督職責(zé)；街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)具體實(shí)施管理，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織圍繞章程開(kāi)展活動(dòng)，建立健全內(nèi)部管理制度；社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）負(fù)責(zé)協(xié)助街道辦事處（鎮(zhèn)政府）承擔(dān)日常管理工作。

四、工作要求

（一）各街道（鎮(zhèn)）民政辦要高度重視此項(xiàng)工作，把培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織列入重要日程，結(jié)合全域化美麗家園和全域化幸福驛站建設(shè)，以居民需求為導(dǎo)向，加大培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織工作力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、縮短時(shí)限，提高工作效率，按照工作時(shí)限抓好落實(shí)。

（二）建立社區(qū)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，把社區(qū)社會(huì)組織打造成增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能、吸納社會(huì)工作人才的重要載體。重點(diǎn)培育“文體娛樂(lè)類(lèi)”（老年協(xié)會(huì)、舞蹈秧歌協(xié)會(huì)、棋牌類(lèi)協(xié)會(huì)等）、“公益慈善類(lèi)”〔義務(wù)巡邏隊(duì)、志愿者協(xié)會(huì)、心理咨詢(xún)（疏導(dǎo)）志愿者團(tuán)隊(duì)、科普協(xié)會(huì)等〕、“社會(huì)事務(wù)類(lèi)”（居家養(yǎng)老中心、日間照料站、康復(fù)治療中心、家政服務(wù)中心等社區(qū)社會(huì)組織），要加強(qiáng)具體指導(dǎo)和監(jiān)督，確保其健康發(fā)展。  

（三）積極開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織備案試點(diǎn)工作。各街（鎮(zhèn)）民政辦要分別選3個(gè)社區(qū)作為示范點(diǎn)，以老年文體協(xié)會(huì)、老年康養(yǎng)協(xié)會(huì)和老年志愿者協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，按照應(yīng)登盡登、應(yīng)備盡備的原則，每個(gè)社區(qū)（村）登記和備案社會(huì)組織原則上不少于3個(gè)。  

附件：《雙臺(tái)子區(qū)社區(qū)社會(huì)組織備案表》

                   盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室

                          2017年9月8日 

政辦發(fā)【2017】106號(hào).doc

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