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《雙臺(tái)子區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范工作實(shí)施方案》文件解讀
發(fā)布時(shí)間：2017-11-23
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一、起草背景
為貫徹落實(shí)《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范工作實(shí)施方案的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕86號(hào)）要求，在政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、金融環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域方面積極改革探索，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革方面實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合雙臺(tái)子區(qū)實(shí)際，制定本方案。
二、主要內(nèi)容
（一）工作目標(biāo)
到2017年末，全區(qū)新注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)3000戶（含個(gè)體工商戶）。推動(dòng)2025高端制造雙創(chuàng)園投入使用。擴(kuò)大“助保貸”業(yè)務(wù)覆蓋范圍，為創(chuàng)業(yè)者和民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保貸款，降低企業(yè)融資門(mén)檻和融資成本。全區(qū)培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干達(dá)到300人。
到2020年，全區(qū)存量民營(yíng)企業(yè)達(dá)到2萬(wàn)戶（含個(gè)體工商戶）。培育年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5億元的民營(yíng)企業(yè)5家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占50%。培育1家省級(jí)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。發(fā)揮政府類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保貸款，政府類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力達(dá)10億元以上。
（二）重點(diǎn)工作
1.在完善有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的政策環(huán)境上實(shí)現(xiàn)突破
推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)現(xiàn)投資服務(wù)便利化；加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以促進(jìn)審批和辦事服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化和智能化；加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益的保護(hù)；創(chuàng)新商會(huì)運(yùn)營(yíng)與管理模式實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。
2.在構(gòu)建有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力的創(chuàng)新環(huán)境上實(shí)現(xiàn)突破
實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好更快發(fā)展；積極培育民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新主體，提高民營(yíng)企業(yè)自主研發(fā)能力；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.在創(chuàng)建有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)融結(jié)合互為支撐的金融環(huán)境上實(shí)現(xiàn)突破
深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境；拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)融資；完善民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)融資能力。
（三）保障措施
1.建立組織機(jī)構(gòu)與相關(guān)機(jī)制。成立雙臺(tái)子區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善工作推進(jìn)機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)會(huì)商，建立信息共享機(jī)制，定期調(diào)度各成員單位對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)情況。建立月度報(bào)告和會(huì)商機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)每月末向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)送當(dāng)月重點(diǎn)工作完成情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，針對(duì)存在問(wèn)題提出具體改進(jìn)意見(jiàn)和建議。
2.明確任務(wù)分工與考核機(jī)制。各成員單位要對(duì)發(fā)展改革的各項(xiàng)任務(wù)要明確分工，確定實(shí)施時(shí)間與要求。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革工作納入政府績(jī)效考核體系，區(qū)委區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位的日常督辦和年度考核工作。
