一、指導思想

以環(huán)境保護法律、法規(guī)為依據(jù)，以改善環(huán)境質(zhì)量、促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，從實際出發(fā)，通過思想動員，愿意關閉的，采取自愿限期搬遷關閉。經(jīng)反復動員，在規(guī)定時間內(nèi)仍不愿搬遷關閉的，采取依法強制搬遷關閉。

二、方案解讀

（一）工作目標

2017年10月底前依法完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶的搬遷關閉，實現(xiàn)全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶的目標。

（二）工作內(nèi)容

搬遷關閉《盤錦市雙臺子區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》中所確定的37家養(yǎng)殖場（戶），其中規(guī)模養(yǎng)殖場9家、養(yǎng)殖專業(yè)戶28戶。

（三）方法步驟

搬遷關閉工作分為工作準備、組織實施、檢查驗收三個階段。2017年11月30日前全部完成。

1.工作準備 (2017年4月1日-4月15日)

相關街鎮(zhèn)、部門要按照本方案的要求，對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶）進行“拉網(wǎng)式”排查，分類登記，建立搬遷關閉監(jiān)管臺賬。形成政府領導、部門聯(lián)動、上下貫通、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，公示搬遷關閉方案和養(yǎng)殖場（戶）名單，宣傳搬遷關閉工作的有關法律法規(guī)及其重要性，組織召開專題部署會，對相關職能部門、村和養(yǎng)殖場主深入動員，在全區(qū)形成良好的搬遷關閉工作氛圍。

2.組織實施 (2017年4月16日-10月31日)

相關街鎮(zhèn)、部門要依法嚴密組織，科學實施，確保畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）搬遷關閉到位。相關街鎮(zhèn)要向禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)下達關停通知書，畜禽養(yǎng)殖場(戶)按照通知要求停止養(yǎng)殖，自行搬遷或關閉或拆除。搬遷關閉畜禽養(yǎng)殖場(戶)的標準：依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、撤銷動物防疫條件合格證、拆除養(yǎng)殖設施、轉(zhuǎn)移畜禽、清除養(yǎng)殖飼料和廢棄物。對畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)到期不自行清拆的養(yǎng)殖場(戶)由街鎮(zhèn)牽頭，組織有關單位部門依法實施強行拆除，同時也要認真細致地做好畜禽養(yǎng)殖場(戶)的思想政治工作，讓畜禽養(yǎng)殖場(戶)知曉這是整治要求，使之主動配合整治工作。另一方面也要關心他們的疾苦，切實幫助養(yǎng)殖場(戶)解決好生活后路問題，引導扶持他們發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)致富。5月末前，相關街鎮(zhèn)、良種場要完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）搬遷關閉任務的70%以上；10月末前全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）搬遷關閉工作。

3.檢查驗收(2017年11月1日-11月30日)

2017年11月1日前，相關街鎮(zhèn)要完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）的搬遷關閉任務，2017年11月底前申請并通過區(qū)政府的驗收。相關街鎮(zhèn)部門要定期開展工作“回頭看”，加強對已關閉的畜禽養(yǎng)殖場(戶)的日常巡查和監(jiān)管，落實監(jiān)管責任措施，嚴防畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖“反彈”和“復養(yǎng)”現(xiàn)象。

三、保障措施

（一）加強組織領導、明確工作職責

成立由區(qū)政府主要領導為組長、分管領導為副組長，相關街鎮(zhèn)、部門為成員單位的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）搬遷關閉工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農(nóng)經(jīng)局，負責日常工作。

區(qū)農(nóng)經(jīng)局負責禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)搬遷關閉轉(zhuǎn)產(chǎn)的技術(shù)服務、指導和總協(xié)調(diào)工作。區(qū)環(huán)保局負責相關環(huán)境監(jiān)測，依法查處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)的各種環(huán)境違法行為，指導監(jiān)督禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)的清理。區(qū)財政局負責籌措禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)搬遷關閉的工作經(jīng)費及獎補資金。區(qū)住建局負責測量禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)的建筑面積。區(qū)國土分局、區(qū)綜合執(zhí)法局負責依法對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）違章建筑進行查處。區(qū)房屋征收管理辦公室負責做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）搬遷評估補償?shù)认嚓P工作。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責依法做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)搬遷關閉養(yǎng)殖場（戶）的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照變更或吊銷。區(qū)委宣傳部負責做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)搬遷關閉工作的宣傳報道，營造輿論氛圍，引導養(yǎng)殖場(戶)自覺配合整治行動。區(qū)公安分局負責整治過程中執(zhí)法監(jiān)督的安全保障工作，對抗拒、阻撓整治工作者，依法強制執(zhí)行，嚴肅查處。相關街鎮(zhèn)要認真落實屬地管理責任，負責本行政區(qū)域內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)的搬遷關閉工作。按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，加強領導、協(xié)調(diào)骨干力量，為搬遷關閉工作提供強有力的保障。

（二）堅持屬地管理、強化責任落實

按照“誰污染、誰治理”的原則，認真落實屬地管理責任制，相關街鎮(zhèn)、村要強化主體責任，把搬遷關閉工作作為我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、保障飲用水源安全和社會穩(wěn)定的高度來認識，作為一項重點工程來抓，確保工作抓到實處、抓出成效。同時要積極開展宣傳教育，妥善處理好搬遷關閉工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證工作積極穩(wěn)妥地推進。對整治不到位、措施不落實，搬遷關閉面積弄虛作假，在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成目標任務的要在全區(qū)批評并限期整改，嚴重的追究相關責任人的責任。

（三）加大政策扶持、加強信息報送

區(qū)政府將按市政府要求做好切實可行的獎補政策，對畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)的搬遷關閉提供資金保障，具體補償標準：按照房屋征收補償標準（評估價）執(zhí)行。所有與養(yǎng)殖場(戶)簽訂的拆遷補償合同要一式四份，拆遷雙方各一份，區(qū)搬遷關閉工作辦公室一份，區(qū)財政局一份。同時從4月開始相關街道于每月15日、30日前，兩次向區(qū)搬遷關閉辦公室報送畜禽禁養(yǎng)區(qū)搬遷關閉情況推進表和工作情況說明，由辦公室匯總、匯報工作推進情況。

四、組織領導

為保障禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）搬遷關閉工作順利開展，雙臺子區(qū)成立由區(qū)政府主要領導同志任組長、分管領導任副組長，農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、發(fā)改、財政、住建、市監(jiān)、國土、綜合執(zhí)法、紀檢、宣傳、征管、公安等部門以及相關街鎮(zhèn)、良種場參加的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）搬遷關閉工作領導小組，實行統(tǒng)一領導，加強部門協(xié)作。

組  長： 石貴生    區(qū)政府副區(qū)長

副組長： 賈文剛    區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長

成  員： 李  斌    區(qū)委宣傳部常務副部長

孫大慶    區(qū)發(fā)改局局長

駱  宏    區(qū)監(jiān)察局局長

王晴冬    區(qū)財政局局長

趙鳳春    區(qū)環(huán)保局局長

董鴻斌    區(qū)住建局局長

吳繼偉    區(qū)市監(jiān)局局長

秦  凱    區(qū)國土分局局長

劉廣軍    區(qū)征管辦主任

高立志    區(qū)公安分局副局長

郭  成    區(qū)綜合執(zhí)法局副局長

李曉峰     區(qū)農(nóng)經(jīng)局副科級干部

王志成    統(tǒng)一鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

劉  冰    陸家鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

王  丹    雙盛街道辦事處主任

李  洋    鐵東街道辦事處主任

王  寧    良種場場長

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農(nóng)經(jīng)局，負責協(xié)調(diào)日常工作，辦公室主任賈文剛兼任。