總  說(shuō)  明

第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意開展的，旨在摸清我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)“家底”，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在全國(guó)、全行業(yè)的全覆蓋和一致性，有效滿足海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估決策的信息需求，進(jìn)一步提高對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的支持能力，為科學(xué)謀劃海洋經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)、維護(hù)海洋經(jīng)濟(jì)安全奠定基礎(chǔ)。根據(jù)《第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查盤錦市實(shí)施方案》的總體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查雙臺(tái)子區(qū)實(shí)施方案。

一、調(diào)查意義

（一）開展海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查是科學(xué)謀劃海洋經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)

目前，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重接近10%，涉海就業(yè)人員超過(guò)3500萬(wàn)人，海洋經(jīng)濟(jì)已逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，社會(huì)對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求日益凸現(xiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)也更加艱巨。因此，開展全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，深入分析海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和發(fā)展方向，不僅是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署的重要舉措，也是科學(xué)謀劃海洋經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需要。

（二）開展海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查是轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐

海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快了濱海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚，為我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。但與此同時(shí)，諸多制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題逐步顯現(xiàn)，例如部分沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量逐年下降，海洋空間布局不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，能源重化工項(xiàng)目向?yàn)I海集聚的趨勢(shì)明顯加快，臨港工業(yè)幾乎成為每個(gè)沿海地區(qū)未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)。因此，有必要通過(guò)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查，全面掌握各海洋產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)規(guī)模比例關(guān)系、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)、海洋產(chǎn)業(yè)布局等，深入把握海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與海洋資源環(huán)境、海洋災(zāi)害之間的相互影響關(guān)系，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，制定促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策措施，保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）開展海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查是完善海洋基礎(chǔ)信息體系和海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系的需要

海洋經(jīng)濟(jì)及與海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的信息是海洋基礎(chǔ)信息體系的重要內(nèi)容之一，雖然20多年來(lái)常規(guī)化的海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)獲取了大量的海洋經(jīng)濟(jì)信息，但是這些信息資料存在不全面、不系統(tǒng)、不細(xì)致的現(xiàn)象。開展海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查，能夠豐富、完善我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)及與海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的信息資料，對(duì)于提高全社會(huì)海洋意識(shí)和海洋資源環(huán)境保護(hù)具有重要作用。此外，開展海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查，可以建立健全涉海單位名錄庫(kù)及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，對(duì)于建立健全海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，完善核算制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警發(fā)揮重要作用。

（四）開展海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查是我區(qū)深入推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

雙臺(tái)子區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在東北老工業(yè)基地振興乃至全國(guó)發(fā)展大格局中的地位舉足輕重。面對(duì)不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，雙臺(tái)子區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)深入貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，積極改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。開展海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查，全面掌握我區(qū)海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，深入分析海洋主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)潛力及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，夯實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策基礎(chǔ)。

二、調(diào)查目標(biāo)

第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，其總目標(biāo)是全面、系統(tǒng)掌握我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)基本情況，完善我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息。雙臺(tái)子區(qū)調(diào)查的具體目標(biāo)包括以下四個(gè)方面：一是全面摸清我區(qū)涉海單位基本信息，形成全區(qū)涉海單位名錄庫(kù)；二是掌握我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，分析全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局；三是了解我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，明確海洋對(duì)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)；四是完善全區(qū)節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等基礎(chǔ)信息，了解其對(duì)全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

本次調(diào)查所涉及的海洋經(jīng)濟(jì)，是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及與之相關(guān)聯(lián)活動(dòng)的總和。根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)，將海洋經(jīng)濟(jì)劃分為海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。其中，海洋產(chǎn)業(yè)是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，包括直接從海洋中獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，直接從海洋中獲取的產(chǎn)品的一次加工生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，直接應(yīng)用于海洋和海洋開發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，利用海水或海洋空間作為生產(chǎn)過(guò)程的基本要素所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，海洋科學(xué)研究、教育、管理和服務(wù)活動(dòng)；海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指以各種投入產(chǎn)出為聯(lián)系紐帶，與海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)。

三、調(diào)查原則

（一）統(tǒng)一部署、具體實(shí)施（二）突出重點(diǎn)、點(diǎn)面互補(bǔ)（三）多措并舉、保證質(zhì)量（四）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、筑牢基礎(chǔ)

四、調(diào)查任務(wù)

雙臺(tái)子區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查的任務(wù)有三項(xiàng)，即涉海單位清查、產(chǎn)業(yè)調(diào)查和專題調(diào)查。

五、調(diào)查時(shí)間

根據(jù)第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，本次海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查的時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日24時(shí)和2015年12月31日24時(shí)，時(shí)期為2013、2015年度。凡是2013、2015年末資料，均以調(diào)查時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；凡是年度資料，均以當(dāng)年1月1日至12月31日全年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

在涉海單位清查階段：根據(jù)全國(guó)調(diào)查辦下發(fā)的2015年基本單位名錄信息，省及以下各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)組織開展涉海單位清查，并將清查結(jié)果匯總上報(bào)，由全國(guó)調(diào)查辦編制2015年涉海單位名錄。

在產(chǎn)業(yè)調(diào)查階段：依據(jù)全國(guó)調(diào)查辦下發(fā)的涉海單位名錄，省及以下各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)開展入戶調(diào)查，組織各涉海單位填報(bào)2015年數(shù)據(jù)。

2013年度數(shù)據(jù)由全國(guó)調(diào)查辦與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局協(xié)調(diào)，統(tǒng)一共享獲取。

六、調(diào)查對(duì)象與范圍

調(diào)查對(duì)象是雙臺(tái)子區(qū)境內(nèi)從事海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法人單位和漁民等。調(diào)查范圍是雙臺(tái)子區(qū)行政區(qū)域。

一、調(diào)查內(nèi)容

根據(jù)第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查任務(wù)，調(diào)查內(nèi)容主要包括以下三方面。

（一）涉海單位清查（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)查（三）專題調(diào)查