一、起草背景

編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案主要目的是有效應(yīng)對重污染天氣，提高政府應(yīng)對重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，消除、減少和控制重污染天氣的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障公眾生命健康，保護(hù)城市環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急預(yù)案原則上至少每三年進(jìn)行一次修訂完善，因此本次預(yù)案修訂主要針對《盤錦市雙臺(tái)子區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2016年版）進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

二、預(yù)案修訂內(nèi)容

1、修訂后的預(yù)案對預(yù)警分級(jí)進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后的預(yù)警分級(jí)根據(jù)重污染天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為四級(jí)，即藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

藍(lán)色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，轄區(qū)范圍內(nèi)將發(fā)生連續(xù)2天500AQI200，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)；或第一天已發(fā)生為重度污染，經(jīng)預(yù)測未來1天內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)8小時(shí)及以上重度污染時(shí)段。

黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，轄區(qū)范圍內(nèi)將發(fā)生連續(xù)3天AQI200，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)；或者已發(fā)生連續(xù)兩天為重度污染，經(jīng)預(yù)測未來1天內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)8小時(shí)及以上重度污染時(shí)段。　

橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，轄區(qū)范圍內(nèi)將發(fā)生連續(xù)3天500AQI300，空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染級(jí)別。

紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，轄區(qū)范圍內(nèi)將發(fā)生1天及以上AQI達(dá)到500，空氣質(zhì)量為極嚴(yán)重污染級(jí)別。

2、修訂后的預(yù)案對響應(yīng)措施進(jìn)行了調(diào)整，著重對應(yīng)急減排措施、污染物總體減排比例要求以及建議性減排措施內(nèi)容進(jìn)行了增加和完善。具體如下：

發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施。

（1）強(qiáng)制性措施

①加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

②除市政府重點(diǎn)工程外，所有項(xiàng)目停止土石方作業(yè)。仍實(shí)施土石方作業(yè)的項(xiàng)目，必須加大揚(yáng)塵防控措施。

③加大道路濕式清掃保潔頻次。在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)道路增加清掃保潔作業(yè)1次。

④嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。

（2）健康防護(hù)措施

提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)、暫停戶外運(yùn)動(dòng)；建議室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。

（3）建議性措施

倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。建議性措施包括：

① 盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

②加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；

③排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布黃色預(yù)警，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，在執(zhí)行Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）強(qiáng)制性污染減排措施

① 按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)限排企業(yè)名單實(shí)施限產(chǎn)限排措施，大氣污染物排放總量削減20%以上。

②區(qū)環(huán)保局通過現(xiàn)場檢查，加強(qiáng)對重點(diǎn)大氣污染源的監(jiān)管，對治理設(shè)施不能有效運(yùn)行的，提請區(qū)政府采取停產(chǎn)措施。

③城區(qū)內(nèi)的非集中供熱燃煤工業(yè)小鍋爐在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上限產(chǎn)20%以上。

④城區(qū)禁行黃標(biāo)車和重型貨運(yùn)等柴油車輛。

⑤不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放工序停止生產(chǎn)。

（2）建議性減排措施

區(qū)宣傳部門溝通報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司發(fā)布以下信息：

①建議公眾盡量不要駕駛機(jī)動(dòng)車出行；

②建議兒童、老年人和易感人群減少戶外活動(dòng)，敏感人群停止戶外活動(dòng)，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)臨時(shí)停止戶外活動(dòng)。

③建議公眾盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度；

④建議公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布橙色預(yù)警，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，在III級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)增加以下措施：

（1） 按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)限排企業(yè)名單實(shí)施限產(chǎn)限排措施，大氣污染物排放總量累計(jì)削減30%以上。

（2） 城區(qū)內(nèi)的非供熱燃煤鍋爐，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上限產(chǎn)30%以上；

（3）停止城區(qū)建筑、道路工地的所有施工作業(yè)。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，在II級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，應(yīng)增加以下措施：

    （1）按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)限排企業(yè)名單實(shí)施停產(chǎn)停排、限產(chǎn)限排措施，大氣污染物排放總量累計(jì)削減50%以上;

（2）城區(qū)內(nèi)的非供熱燃煤鍋爐，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上限產(chǎn)50%以上；

（3）除天然氣等新能源汽車、公交車和出租車等公共交通車輛，城區(qū)機(jī)動(dòng)車實(shí)施單雙號(hào)等部分號(hào)段限行；

（4）停止所有大型戶外活動(dòng)。

（5） 紅色預(yù)警天數(shù)超過 3天以上的，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)臨時(shí)停課。

（6）區(qū)應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場工作組赴重污染天氣的街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)督導(dǎo)工作。