盤錦市雙臺子區(qū)人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則（試行）

 

 總則

第一條  為進一步優(yōu)化區(qū)政府常務(wù)會議（以下簡稱常務(wù)會議）議事流程、提升議事效率，進而有效提高行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化、法制化和規(guī)范化水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合區(qū)政府工作實際，制定本規(guī)則。

第二條  常務(wù)會議是區(qū)政府的重要議事決策形式。常務(wù)會議貫徹上級黨委、政府和區(qū)委決策部署，研究決定區(qū)政府工作的重大問題，按照民主集中制和行政首長負責(zé)制的原則依法行使職權(quán)。

第三條  常務(wù)會議堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，研究決定事項應(yīng)符合國家法律法規(guī)及方針政策、符合本區(qū)實際。按照充分準(zhǔn)備、有序組織、保證質(zhì)量的原則，力求做到規(guī)范、務(wù)實、高效。

第二章  議題范圍

第四條  常務(wù)會議議事決策范圍包括：

（一）傳達黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委重要會議、有關(guān)文件、重要指示及領(lǐng)導(dǎo)批示精神，研究部署貫徹落實意見。

（二）討論決定區(qū)政府工作中的重大事項，具體包括：全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及其重大調(diào)整；財政預(yù)算安排及其重大調(diào)整以及重大財政資金安排，重大政府投資項目建設(shè)和重大國有資產(chǎn)處置事項；城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、重要專項規(guī)劃及其調(diào)整，城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計劃及其重大調(diào)整；重大改革方案、重要資源配置和社會分配調(diào)節(jié)；關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策事項；以區(qū)政府名義組織、舉辦的重大活動方案；政府自身建設(shè)方面的重大問題；對政府系統(tǒng)單位、行政領(lǐng)導(dǎo)的獎懲事項；其他重大事項。

（三）討論通過需向區(qū)委請示或報告、提請區(qū)人大及其常委會審議、向區(qū)政協(xié)通報的重要事項。

（四）討論通過向市政府請示或報告的重要事項。

（五）討論通過區(qū)政府制定的規(guī)范性文件、重要政策措施等。

（六）聽取區(qū)政府部門重要工作情況匯報。

（七）討論決定盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)政府各部門各單位和各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府請示區(qū)政府的重要事項。

（八）通報和討論區(qū)政府日常工作中的其他事項。

第五條  常務(wù)會議不審議以下事項：

（一）應(yīng)該由區(qū)政府全體會議討論審議的事項。

（二）依法、依職權(quán)應(yīng)由盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)政府各部門各單位和各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府決定的事項。

（三）依照職責(zé)分工屬分管副區(qū)長職權(quán)范圍內(nèi)可以自行決定處理的事項，或區(qū)長、分管副區(qū)長可以直接批準(zhǔn)的事項。

（四）已明確授權(quán)由專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)決定的事項。

（五）會前未經(jīng)充分協(xié)調(diào)和論證、意見分歧較大的事項。

（六）未經(jīng)區(qū)長同意而臨時動議的事項。

（七）其他不屬于常務(wù)會議議事范圍的事項。

第三章  議題確定

第六條  凡擬提交常務(wù)會議討論的議題，應(yīng)按以下方式進行確定：

（一）主辦部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求或工作需要就有關(guān)事項向區(qū)政府提出請示，區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長在辦文單中已明確批示提交常務(wù)會議討論的，方可確定。

（二）主辦部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求或工作需要就有關(guān)事項向區(qū)政府提出請示，經(jīng)分管副區(qū)長審核，建議提請常務(wù)會議討論的，經(jīng)由區(qū)政府辦公室主任初審并呈報區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長確定后，方可確定。

按照以上程序確定的議題，將納入?yún)^(qū)政府辦公室“常務(wù)會議議題庫”，經(jīng)區(qū)長最終確認后適時提交討論；未按以上程序確定的議題，原則上不提交常務(wù)會議。

第七條  主辦部門的送審材料應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

（一）《區(qū)政府常務(wù)會議議題申報表》。

（二）議題材料《起草說明》（包括議題起草背景、形成經(jīng)過、主要內(nèi)容及其它需要說明的事項）。

（三）議題主材料及其附件。

（四）視實際需要，需另行附加的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，專業(yè)性、政策性較強的文件及相關(guān)國家、省、市相關(guān)政策依據(jù)。

第八條  主辦部門需要通過以下方式完成議題送審：

（一）組織人員對擬提交議題進行充分調(diào)研論證。涉及社會和人民群眾廣泛關(guān)注的議題，一般應(yīng)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)或舉行聽證會廣泛征集社會各界和人民群眾的意見。涉及重要資源配置和政府重大建設(shè)項目等專業(yè)性、技術(shù)性較強的議題，原則上要組織專家咨詢論證。

（二）在電子版《區(qū)政府常務(wù)會議議題申報表》內(nèi)“議題名稱”“調(diào)研論證情況”“申報單位”“列席單位”欄中填寫相關(guān)內(nèi)容（議題名稱統(tǒng)一為：“關(guān)于XX的匯報”）?！秴^(qū)政府常務(wù)會議議題申報表》格式、樣式和圖表比例等不得予以更改或調(diào)整。

（三）主要負責(zé)人組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，集體對議題材料進行充分討論、修改完善，并在紙質(zhì)版《區(qū)政府常務(wù)會議議題申報表》內(nèi)“匯報單位意見”欄中簽字確認。

（四）將議題材料送至各相關(guān)部門和單位充分征求意見，合同、協(xié)議、規(guī)則類等法律專業(yè)性和政策性較強的材料要報區(qū)政府法制辦進行合法合規(guī)性審查。根據(jù)征求到的修改意見，再次召開班子會議集體討論，并對議題材料進行第二次修改完善。修改完善后，在紙質(zhì)版《區(qū)政府常務(wù)會議議題申報表》內(nèi)“征求意見情況”欄中簡要認真填寫有關(guān)情況，并由相關(guān)部門和單位主要負責(zé)人簽字確認。

（五）將議題材料報分管副區(qū)長（開發(fā)區(qū)管委會主任）審核把關(guān)，根據(jù)分管副區(qū)長（開發(fā)區(qū)管委會主任）的意見對議題材料進行第三次修改完善，并請分管副區(qū)長（開發(fā)區(qū)管委會主任）在紙質(zhì)版《區(qū)政府常務(wù)會議議題申報表》內(nèi)“分管副區(qū)長或開發(fā)區(qū)管委會主任意見”欄中簽字確認。

（六）分管副區(qū)長（開發(fā)區(qū)管委會主任）和主辦部門主要負責(zé)人共同將紙質(zhì)版《區(qū)政府常務(wù)會議議題申報表》和議題材料呈報區(qū)長審閱，并根據(jù)區(qū)長意見對議題材料進行第四次修改完善。

（七）將紙質(zhì)版《區(qū)政府常務(wù)會議議題申報表》和修改完善后的規(guī)范格式電子版議題材料一并報送至區(qū)政府辦公室，于1個工作日內(nèi)查收規(guī)范性審查反饋意見，并將最終修改后的電子版議題材料報送區(qū)政府辦公室進行統(tǒng)一印刷。

加急議題送審流程不可簡化。

第四章  會議組織

第九條  常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長和區(qū)政府黨組其他成員組成，由區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長召集和主持。區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長，區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦主要負責(zé)人及政府辦公室相關(guān)副主任固定列席會議；議題主辦部門和議題涉及部門、街鎮(zhèn)主要負責(zé)人及區(qū)委有關(guān)部委、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)相關(guān)負責(zé)人按照議題需要列席會議。同時，視具體情況，可邀請區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)有關(guān)負責(zé)人，區(qū)法院、區(qū)檢察院等有關(guān)方面負責(zé)人，區(qū)人民團體主要負責(zé)人，區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員和市民代表列席會議。

第十條  常務(wù)會議必須有半數(shù)以上組成人員到會方能舉行。原則上每兩周召開一次，具體經(jīng)會議召集人確定增加或調(diào)整。常務(wù)會議由區(qū)政府辦公室負責(zé)組織籌備。

第十一條  常務(wù)會議具體召開時間和議程以區(qū)政府辦公室正式通知為準(zhǔn)，一般情況，正式通知將于會議召開前3日下達；如遇臨時加開會議或臨時增加議題等情況，正式通知或補充通知將于會議召開前2日下達。區(qū)政府辦公室一般在常務(wù)會議召開前2日，將議題相關(guān)材料報常務(wù)會議組成人員。

第十二條  分管副區(qū)長或議題主辦部門主要負責(zé)人請假不能參加常務(wù)會議時，相關(guān)議題一般不列入當(dāng)次常務(wù)會議討論，但對于有時限要求、須在規(guī)定時間作出決定的議題，經(jīng)區(qū)長同意后，分管副區(qū)長可通過書面形式表明態(tài)度，議題主辦部門主要負責(zé)人可委托本部門分管負責(zé)人參加會議。

第十三條  常務(wù)會議在討論相關(guān)議題時，由主辦部門作主要匯報，其他相關(guān)列席單位作補充匯報或進行詢問，分管副區(qū)長表明主要決策建議。匯報人發(fā)言應(yīng)簡明扼要，匯報時間一般控制在5分鐘以內(nèi)。

第十四條  常務(wù)會議要充分發(fā)揚民主，出席人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，在聽取主辦部門主匯報、分管副區(qū)長提出補充意見后，其他各會議組成人員也應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)積極提出意見和建議。討論研究后如其他出席人員無不同意見，即可由會議召集人作出決定；如其他出席人員存在較小分歧，由會議召集人擬定綜合意見后再次組織集中討論，最終形成決策。

第十五條  常務(wù)會議由區(qū)政府辦公室負責(zé)記錄。會議記錄應(yīng)如實詳細記錄各出席人員與列席人員的發(fā)言內(nèi)容和明確態(tài)度，并于常務(wù)會議召開后3個工作日內(nèi)整理完成并形成會議紀(jì)要。會議紀(jì)要須由區(qū)長簽發(fā)。

第五章  會議紀(jì)律

第十六條  常務(wù)會議組成人員和列席人員原則上不得缺席會議，確實無法參加會議的，應(yīng)在會前向區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長請假，獲批后，以書面形式向區(qū)政府辦公室遞交請假單、意見建議和代替參會人員名單。每次會議應(yīng)提前10分鐘入場。

第十七條  參會人員務(wù)必做到衣著得體、妝容整潔、精神飽滿，嚴(yán)禁奇裝異服、濃妝艷抹、隨意邋遢，以確保會場的嚴(yán)肅性。如有著裝要求，以區(qū)政府辦公室正式通知為準(zhǔn)，其中，正裝指深色西服、白色襯衫、深色領(lǐng)帶、深色皮鞋或國家統(tǒng)一制式的職業(yè)裝和少數(shù)民族服飾。

第十八條  參會人員需自帶紙筆，自覺將手機調(diào)至靜音或關(guān)機狀態(tài)，不得隨意出入會場；候會期間，要保持肅靜，不得在非吸煙區(qū)域吸煙，自覺保持良好會風(fēng)。

第十九條  涉密會議，區(qū)政府辦公室將在通知中提出要求，參會人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，禁止將手機、錄音筆等電子設(shè)備帶入會場。會議結(jié)束后，要將涉密材料按要求退還給工作人員，未經(jīng)許可，不得帶離或復(fù)制，嚴(yán)禁對外傳播、泄露會議內(nèi)容。對于非涉密會議，除區(qū)政府辦公室工作人員及受邀參加會議的新聞媒體，其余參會人員不得拍照、錄像和錄音。

第六章  會議落實

第二十條  常務(wù)會議決定事項以會議紀(jì)要為準(zhǔn)，各有關(guān)部門和單位必須堅決執(zhí)行，如在工作具體推進中遇到實際問題，須報經(jīng)區(qū)長同意后可提交常務(wù)會議重新討論，但在重新作出決定前，不得有任何與常務(wù)會議決策相違背的言論或行為。

第二十一條  主辦部門要按照常務(wù)會議討論的意見對擬以區(qū)政府及區(qū)政府辦公室名義行文的議題材料認真進行修改完善，最遲于2日內(nèi)反饋至區(qū)政府辦公室。對于需提交區(qū)委常委會會議的議題，分管副區(qū)長（開發(fā)區(qū)管委會主任）須與主辦單位主要負責(zé)人共同報區(qū)委常委會會議召集人，并在進一步修改完善后，根據(jù)區(qū)委常委會會議有關(guān)規(guī)則提交討論。

第二十二條  各有關(guān)部門和單位要對常務(wù)會議決定的各項具體工作立即予以落實，對可立即完成的工作要立即完成；對需要長時間推進的工作，主辦部門要牽頭制定清晰可行的落實舉措，明確時間節(jié)點，以日歷化、項目化、臺賬化、精細化方式狠抓落實，并在各項具體工作時間節(jié)點前3個工作日形成落實報告，報送分管副區(qū)長和區(qū)政府辦公室。

第二十三條  區(qū)委區(qū)政府督查室要根據(jù)時間節(jié)點做好跟蹤督導(dǎo)，并對因主觀原因造成的推諉、拖延、敷衍以及長期不反饋辦理情況和結(jié)果的部門進行通報。對在落實方面存在嚴(yán)重問題或造成惡劣影響的單位和人員，將由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照行政不作為、失職、瀆職等進行追究處理。

第七章  附則

第二十四條  本規(guī)則從2018年7月1日起實施，由區(qū)政府負責(zé)解釋。