雙臺(tái)子區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)施方案

 

為鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作成果，進(jìn)一步提高城市管理精細(xì)化水平，改善市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升廣大人民群眾生活質(zhì)量，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以打造潔凈雙區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，進(jìn)一步提高城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，整治村容村貌，改善居民生活環(huán)境，提高居民幸福指數(shù)，提升文明程度，采取集中整治與長(zhǎng)效化管理相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步解決與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，全力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，為建設(shè)更具實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化濱河國(guó)際城區(qū)作出貢獻(xiàn)。

二、整治范圍

所有街路、巷路、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、街（鎮(zhèn)）所在地及所有村屯。

三、整治目標(biāo)

通過(guò)整治建立起覆蓋街（鎮(zhèn)）、村屯（社區(qū)）的市容環(huán)境治理和管理長(zhǎng)效機(jī)制。環(huán)境秩序達(dá)到“三凈、六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，即立面凈、門(mén)窗凈、路面凈；無(wú)亂堆放、無(wú)亂貼畫(huà)、無(wú)亂扔吐、無(wú)亂?？?、無(wú)亂搭建、無(wú)亂擺賣(mài)。

四、整治內(nèi)容及方法

（一）實(shí)施城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工程

對(duì)照文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)找差距、抓鞏固，以“治六亂”和“五清理”為重點(diǎn)工作，強(qiáng)化城區(qū)市容環(huán)境秩序管理工作。

1.治理“六亂”。即治理“亂堆放、亂貼畫(huà)、亂扔亂、亂?？?、亂搭建、亂擺賣(mài)”等問(wèn)題

一是治理“亂堆放”行為。取締商家門(mén)前堆放物品，清理街路兩側(cè)隨意堆放建筑物料，清理擠占道路盲道堆放物品，保證人行道、車(chē)行道有序暢通。加強(qiáng)住宅小區(qū)內(nèi)侵占公共空間堆放私人物品等違規(guī)行為治理，切實(shí)達(dá)到市民空間共享的目標(biāo)。

二是治理“亂扔吐”行為。加大對(duì)隨意傾倒建筑垃圾和生活垃圾查禁力度。對(duì)修車(chē)廠、洗車(chē)場(chǎng)隨意排放污水、油漬污染路面行為實(shí)行嚴(yán)管重罰。

三是治理“亂貼畫(huà)”行為。加強(qiáng)對(duì)沿街散發(fā)宣傳品、張貼非法噴涂廣告管理，在發(fā)揮環(huán)衛(wèi)部門(mén)覆蓋非法噴涂廣告的同時(shí)，加大源頭控制，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)嚴(yán)肅查處隨意張貼小廣告等違規(guī)行為。此外加強(qiáng)對(duì)沿街商家店面櫥窗內(nèi)張貼宣傳品、宣傳畫(huà)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，力求簡(jiǎn)潔、美觀。

四是治理“亂?？俊毙袨?。集中整頓道路交通秩序，繼續(xù)嚴(yán)管重罰，督促臨街政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商家積極配合開(kāi)展車(chē)輛停放車(chē)頭朝外、臨街?jǐn)[放整齊有序，達(dá)到創(chuàng)建全國(guó)文明城標(biāo)準(zhǔn)。

五是治理“亂搭建”行為。針對(duì)侵占公共空間，改變房屋結(jié)構(gòu)、私搭亂建等違法行為進(jìn)行嚴(yán)管，嚴(yán)控樓房住戶(hù)隨意封閉陽(yáng)臺(tái)和頂樓平臺(tái)，查禁臨街私扒亂改違法行為。

六是治理“亂擺賣(mài)”行為。堅(jiān)持疏堵并舉原則，加強(qiáng)無(wú)照商販管理，嚴(yán)禁沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)控商業(yè)慶典銷(xiāo)售行為，規(guī)范臨時(shí)攤販銷(xiāo)售點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)晟華苑、順地城、商貿(mào)城、商業(yè)城、渤海路等商業(yè)街的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管巡查率、處理率100%。

牽頭單位：區(qū)綜合執(zhí)法局

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通總站、區(qū)京環(huán)公司、各街道辦事處

2.強(qiáng)化“五清理”，強(qiáng)力推進(jìn)五大專(zhuān)項(xiàng)清理工作

一是清理殘存垃圾。從現(xiàn)在起利用一個(gè)月時(shí)間開(kāi)展清理殘存垃圾清理專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)力量，動(dòng)員機(jī)關(guān)企事業(yè)、街、鎮(zhèn)等單位參與，及時(shí)清運(yùn)積存建筑、生活垃圾。加強(qiáng)垃圾排放管理，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)排放，凈化市民居住環(huán)境。

二是清理占道經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)對(duì)占道修車(chē)、洗車(chē)、加工等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施大規(guī)模、連續(xù)式、高強(qiáng)度的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查占道經(jīng)銷(xiāo)煤炭、建筑物料等違規(guī)行為。

三是清理運(yùn)輸車(chē)輛拋灑遺漏。加強(qiáng)源頭控制，探索市場(chǎng)化運(yùn)行模式，實(shí)行城市建筑垃圾處置準(zhǔn)運(yùn)管理，招投標(biāo)渣土運(yùn)輸公司實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸，對(duì)散流體運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)現(xiàn)密閉化管理。重點(diǎn)加強(qiáng)建筑渣土污染路面治理，查禁建筑運(yùn)輸車(chē)輛滴撒遺漏，同時(shí)提前介入，下發(fā)通知通告，督促施工單位整改，確保建筑施工場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)硬覆蓋、車(chē)輛出入實(shí)現(xiàn)水沖洗。

四是清理破舊零亂及違規(guī)廣告。7月份開(kāi)展拆除違規(guī)廣告整治活動(dòng)，治理空間視覺(jué)污染，對(duì)全區(qū)戶(hù)外廣告進(jìn)行排查，有計(jì)劃的拆除城區(qū)范圍內(nèi)不符合城市規(guī)劃，嚴(yán)重影響市容景觀、存在安全隱患的戶(hù)外廣告，更新危險(xiǎn)、破損、陳舊、過(guò)期、閑置廣告。

五是清理露天燒烤。本著疏堵并舉的原則，從6月份起開(kāi)展露天燒烤整治活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁建成區(qū)內(nèi)露天燒烤和室外占道擺餐桌，在不影響市民生活和市容觀瞻的情況下，科學(xué)合理設(shè)置露天燒烤排擋，使露天燒烤擾民問(wèn)題得以徹底解決。

（二）實(shí)施鎮(zhèn)政府所在地市容環(huán)境衛(wèi)生整治工程

1.整治占道經(jīng)營(yíng)。一是規(guī)范鎮(zhèn)政府所在地主街路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)行為，清理取締馬路市場(chǎng)，各種攤位、商販一律入市（室）經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的環(huán)境。二是清理各類(lèi)流動(dòng)商販，確保主街路和巷路交通順暢，集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序。

2.整治亂擺亂放。一是全面清理主次街路兩側(cè)堆放的各種雜物，包括店鋪門(mén)店堆放的商品等。二是臨街居民區(qū)內(nèi)堆放的糞堆、柴垛、垃圾等，要全部清運(yùn)，確保鎮(zhèn)內(nèi)街路及居民區(qū)環(huán)境整潔。

3.整治環(huán)境衛(wèi)生。一是徹底清除城鎮(zhèn)出入口、主次街道、鎮(zhèn)中村、居民小區(qū)、市場(chǎng)、商場(chǎng)、醫(yī)院、建筑工地等部位的垃圾，不留死角。二是建立垃圾清運(yùn)制度，主街路兩側(cè)設(shè)果皮箱，生活垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)垃圾散落污染。三是全面清除街路、路燈、樹(shù)木等公共設(shè)施上的拉掛物。四是修復(fù)給排水設(shè)施，清理排水邊溝內(nèi)的垃圾，做到排水順暢，干凈整潔。

4.整治廣告牌匾。強(qiáng)化主街路兩側(cè)廣告牌匾的管理，對(duì)擅自設(shè)置、陳舊破損、脫字掉字、設(shè)施不牢的街頭廣告和商業(yè)牌匾進(jìn)行全面整治。清除街頭亂粘貼的小廣告，拆除主街路擅自懸掛的過(guò)街橫幅，規(guī)范城鎮(zhèn)的廣告牌匾設(shè)置。

牽頭單位：區(qū)綜合執(zhí)法局

責(zé)任單位：陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)各村屯委員會(huì)

（三）實(shí)施村屯市容環(huán)境衛(wèi)生整治工程

1.清垃圾。清除村屯出入口和村屯內(nèi)的公共垃圾、糞堆，選擇村屯外適宜地方合理堆放，清除農(nóng)戶(hù)房前屋后垃圾，垃圾定時(shí)清運(yùn)出屯。

2.清污泥。房前屋后和公共區(qū)的污泥清理干凈。街路兩旁要修建排水明溝或暗溝，村屯內(nèi)的死水塘和污泥坑要清理平整。

3.清路障。村街路兩側(cè)農(nóng)具、柴草垛、殘土堆等占道堆放的要全部搬走。對(duì)占用公共道路、排水溝亂搭亂建的違章建筑和殘?jiān)珨啾诘扔械K村容村貌的要拆除干凈，恢復(fù)道路原貌，現(xiàn)有行道樹(shù)內(nèi)的雜草和枯死樹(shù)清除干凈。

4.清柴垛。禁止在路邊堆放柴草垛，要遠(yuǎn)離各村道路，公共區(qū)域，在適宜位置統(tǒng)一堆放整齊。

牽頭單位：區(qū)綜合執(zhí)法局

責(zé)任單位：陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)、雙盛街道各村屯委員會(huì)

（四）長(zhǎng)效化管理措施

1.推進(jìn)“門(mén)前四包”責(zé)任制落實(shí)。一是將責(zé)任單位明確劃分“門(mén)前四包”責(zé)任區(qū)，編制成冊(cè)，建檔管理。二是與單位和個(gè)體業(yè)戶(hù)簽訂文明公約，立據(jù)明責(zé)。三是建立和完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)監(jiān)督、考核工作體系，加大對(duì)違規(guī)或不作為單位及個(gè)體業(yè)戶(hù)的監(jiān)督力度，對(duì)各地區(qū)考核結(jié)果納入?yún)^(qū)政府績(jī)效考核，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理長(zhǎng)效化、一體化發(fā)展。

2.推進(jìn)網(wǎng)格化管理。以現(xiàn)有網(wǎng)格化劃分為基礎(chǔ)，進(jìn)一步做實(shí)、做細(xì)，要按照“三包、五定”工作法，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理效能?！叭奔创箨?duì)包面、中隊(duì)包片、隊(duì)員包格；“五定”即定崗、定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)相關(guān)部門(mén)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)網(wǎng)格對(duì)接。

五、責(zé)任分工

（一）各街鎮(zhèn)。落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城區(qū)、鎮(zhèn)、村屯市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織實(shí)施和具體落實(shí)工作。

（二）區(qū)綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)對(duì)各街鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，并加強(qiáng)“門(mén)前四包”責(zé)任制和網(wǎng)格化管理落實(shí)情況的監(jiān)督考核。

六、時(shí)間安排

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（長(zhǎng)期推進(jìn)）。每年年初，各責(zé)任單位要結(jié)合本方案，積極開(kāi)展動(dòng)員工作，明確整治任務(wù)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大市民參與積極性，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，推動(dòng)整治活動(dòng)的順利開(kāi)展。

第二階段：整治實(shí)施階段（長(zhǎng)期推進(jìn)）。各責(zé)任單位按照整治活動(dòng)要求，結(jié)合各自任務(wù)，集中開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作。

第三階段：鞏固提高階段（長(zhǎng)期推進(jìn)）。各責(zé)任單位采取治本措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。

第四階段：檢測(cè)驗(yàn)收階段。每年年初，環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組分別對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生整治及長(zhǎng)效化管理工作進(jìn)行驗(yàn)收。

七、整治要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要把部門(mén)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為為人民群眾辦實(shí)事、好事的重要舉措，列入重要議事日程，做到與當(dāng)前各項(xiàng)工作同安排、同部署、同考核，做到集中整治活動(dòng)與各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。為推進(jìn)整治工作開(kāi)展，成立市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），各責(zé)任單位要制定各項(xiàng)工作方案，要明確領(lǐng)導(dǎo)分工，重點(diǎn)工作確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，明確工作要求，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各街鎮(zhèn)要對(duì)整治工作情況每月進(jìn)行檢查，區(qū)綜合執(zhí)法局適時(shí)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考核，年底對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行全面檢查總結(jié)，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的主要依據(jù)，確保整治工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍。堅(jiān)持深入發(fā)動(dòng)群眾，群策群力共同治理，加大對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)臟亂差現(xiàn)象的監(jiān)督曝光，引導(dǎo)群眾樹(shù)立清潔意識(shí)、養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的輿論氛圍。各相關(guān)部門(mén)要采取多種形式針對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)展引導(dǎo)和宣傳工作，不斷增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和文明意識(shí)，為整治奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)日常管理、鞏固工作成果。要按照重在治本、重在管理、重在經(jīng)常的原則，不斷加強(qiáng)日常管理，采取集中整治與分片管理相結(jié)合，突擊整治與日常管理相結(jié)合的辦法，逐步建立長(zhǎng)效化管理機(jī)制，有效杜絕反彈現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)鞏固整治成果，確保本次活動(dòng)取得實(shí)效，使市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化軌道。

 

附件: 1.市容環(huán)境衛(wèi)生整治戰(zhàn)役工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.雙臺(tái)子區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務(wù)分解表