一、制定背景

為進(jìn)一步加強(qiáng)清明節(jié)期間全區(qū)廣大群眾祭掃活動(dòng)管理，有效預(yù)防和妥善處理在祭掃活動(dòng)中可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，確保實(shí)現(xiàn)文明祭掃、平安清明的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于清明節(jié)期間全區(qū)范圍內(nèi)群眾祭掃活動(dòng)突發(fā)事件的預(yù)防和處置。重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋弘p盛街道公益性寄骨寺、雙盛街道宋家村寄骨寺、雙盛街道常家村臨時(shí)墓地、統(tǒng)一鎮(zhèn)光正臺(tái)村臨時(shí)墓地、統(tǒng)一鎮(zhèn)鑫安源及周邊墓地及歷史形成的墓葬點(diǎn)。

三、工作原則

以人為本，最大限度保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)；及時(shí)應(yīng)對(duì)、措施果斷；分工協(xié)作、各司其職、各盡其責(zé)、預(yù)防為主、快速處置。

四、主要內(nèi)容

（一）成立盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)清明節(jié)期間群眾祭掃應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)政府辦公室主任和民政局局長(zhǎng)任副總指揮。成員由區(qū)直各相關(guān)部門(mén)和各街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長(zhǎng)兼任。

（二）指揮部辦公室負(fù)責(zé)調(diào)研分析相應(yīng)數(shù)據(jù)和信息情況報(bào)送，提出處理突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施并報(bào)告市指揮部；制定突發(fā)事件處置方案及相關(guān)規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)公墓、臨時(shí)墓地等祭掃場(chǎng)所突發(fā)公共事件組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織召開(kāi)指揮部成員會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況；負(fù)責(zé)分析預(yù)測(cè)可能發(fā)生的突發(fā)事件，并及時(shí)將情況報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門(mén)；總結(jié)和推廣處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道等工作。指揮部成員單位，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工精心準(zhǔn)備、具體指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織實(shí)施與處置工作相關(guān)的具體事項(xiàng)。各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)清明節(jié)期間群眾祭掃安全防范，做好本轄區(qū)祭掃群眾的宣傳教育及疏導(dǎo)工作。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部，指揮部立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事件種類(lèi)通知相關(guān)單位和部門(mén)，立即采取相應(yīng)措施，做到迅速出擊、密切配合、果斷處置。

五、突發(fā)事件處理工作

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，由指揮部辦公室組織安排事故調(diào)查、責(zé)任追究和善后處理工作。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行上報(bào)制度、工作負(fù)責(zé)、重大事件處理得當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T予以表?yè)P(yáng)；對(duì)因不負(fù)責(zé)任、擅離職守、工作措施不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進(jìn)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

六、應(yīng)急保障

清明祭掃高峰期，即清明節(jié)前后各一周，每日早 6 時(shí)至下午 16 時(shí)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及全體工作人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。其它時(shí)間由區(qū)民政局安排人員值班，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí) 24 小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，向社會(huì)公布清明祭掃值班電話(huà)（區(qū)清明節(jié)祭掃工作辦公室；電話(huà)：2361510）。各相關(guān)單位要保證監(jiān)控系統(tǒng)啟動(dòng)，應(yīng)急器材、經(jīng)費(fèi)落實(shí) 到位，消防、救護(hù)等各種勤務(wù)車(chē)輛、儀器設(shè)備全部到位并保持良好狀態(tài)。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員必須快速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指揮事件處理工作?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員要沉著應(yīng)對(duì)，服從指揮部統(tǒng)一指揮，切實(shí)履行工作職責(zé)。

原文：雙區(qū)政辦發(fā)〔2019〕15號(hào) 盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙臺(tái)子區(qū)清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的通知