盤錦市雙臺子區(qū)落實農(nóng)村教師差別化補助政策實施方案

為貫徹落實《遼寧省教育廳 遼寧省財政廳印發(fā)<關(guān)于在我省實行農(nóng)村教師差別化補助政策的實施意見的通知》(遼教發(fā)〔2019〕51號)精神，按照《關(guān)于印發(fā)盤錦市落實農(nóng)村教師差別化補助實施方案的通知》（盤教發(fā)〔2019〕15號）相關(guān)要求，為鼓勵教師到農(nóng)村從教，提高農(nóng)村教師工作積極性，依據(jù)學(xué)校邊遠程度，結(jié)合我區(qū)實際，對農(nóng)村教師實行差別化補助，特制定如下實施方案。

一、補助范圍和對象

（一）補助范圍

農(nóng)村中小學(xué)校在編在崗教師，不包括城區(qū)所在地學(xué)校。

（二）補助對象

1.列入補助范圍學(xué)校的在編在崗公辦教師。

2.經(jīng)教育行政部門批準到補助范圍學(xué)校連續(xù)工作一學(xué)期及以上的交流、支教人員(要求符合下列條件:該教師必須為區(qū)級及以上學(xué)科帶頭人或優(yōu)秀教師；交流、支教地學(xué)校教師總量在核定編制數(shù)內(nèi)，并確實需要該學(xué)科教師)以及納入補助范圍學(xué)校中因公外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)(1年內(nèi))的在職在編教師屬于補助對象。

3.其他在編不在崗、離退休等人員不屬于補助對象。

4.從補助范圍學(xué)校借調(diào)或交流(支教)到不屬于補助范圍學(xué)校和非教育系統(tǒng)的人員，不屬于補助對象。

5.因師德失范等行為受到黨紀政務(wù)處分的教師在處分影響期內(nèi)不享受補助。

二、補助標準及類別

一年按12個月計發(fā), 原則上區(qū)域內(nèi)符合發(fā)放條件的人員人均每年不低于3600元。根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校的艱苦、邊遠程度，分為三類地區(qū)核定補助標準。即：

一類地區(qū)，補助標準為200元/人·月，約占補助對象的30%；

二類地區(qū)，補助標準為300元/人·月，約占補助對象的40%；

三類地區(qū)，補助標準為400元/人·月，約占補助對象的30%。

根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校的艱苦、邊遠程度，確定補助發(fā)放對象為陸家學(xué)校、常家小學(xué)，并按二類地區(qū)標準予以補助。即：補助標準為300元/人·月。

三、實施時間

我區(qū)農(nóng)村教師差別化補助政策從2019年7月1日起實施。

四、補助原則

農(nóng)村教師差別化補助是針對農(nóng)村教師工作崗位的補助，補助不計入五險一金和退休費的計算基數(shù)。嚴格執(zhí)行“以崗定補、在崗享有、離崗取消”的補助原則，實行動態(tài)管理。

1.農(nóng)村教師在崗期間享受農(nóng)村教師差別化補助，人員調(diào)離、退休(職)、辭職后次月起停止發(fā)放農(nóng)村教師差別化補助；新錄用或調(diào)入教師自起薪之月起享受相應(yīng)崗位農(nóng)村教師差別化補助。

2.農(nóng)村教師因工作需要，經(jīng)區(qū)教育行政部門批準，按照相關(guān)程序交流(借調(diào))到城區(qū)學(xué)校、不屬于補助范圍學(xué)校或非教育系統(tǒng)人員，不享受相應(yīng)崗位農(nóng)村教師差別化補助；因?qū)W科教學(xué)工作需要，區(qū)內(nèi)農(nóng)村學(xué)校之間交流(支教)的，屬于補助范圍學(xué)校，享受相應(yīng)的教師差別化補助。

3.符合條件的補助對象在婚喪產(chǎn)假等法定假期內(nèi)享受農(nóng)村教師差別化補助。

4.符合條件的補助對象因工(公)負傷，在規(guī)定的離崗治療期間仍可享受相應(yīng)崗位農(nóng)村教師差別化補助。

5.符合條件的補助對象上年度考核為不確定等次或不合格等次的，本年度不能享受農(nóng)村教師差別化補助。

五、發(fā)放辦法

農(nóng)村教師差別化補助采取實名發(fā)放的辦法。要建立以身份證號、工作單位等信息為基礎(chǔ)的農(nóng)村教師差別化補助申領(lǐng)信息庫，實行實名制管理，并對補助人數(shù)、補助標準和發(fā)放情況等進行動態(tài)監(jiān)控。

1.考勤。各學(xué)校根據(jù)教師出勤管理規(guī)定，在每月5日前對教師上月在崗情況進行考勤。

2.造冊。各學(xué)校按照政策確定補助發(fā)放人員，實名填寫《農(nóng)村教師差別化補助發(fā)放名冊》（詳見附件），在學(xué)校公示3個工作日。

3.上報。各學(xué)校于每月10日前報區(qū)教育局綜合辦公室審批。

4.審核、撥付。區(qū)教育局對學(xué)校上報人員及補助金額審核無誤后，報區(qū)財政部門備案并撥付資金。

六、有關(guān)工作要求

（一）明確工作責(zé)任。區(qū)教育、財政部門統(tǒng)籌部署推動落實農(nóng)村教師差別化補助政策的相關(guān)工作開展。區(qū)政府是落實農(nóng)村教師差別化補助政策的責(zé)任主體，要結(jié)合實際確定發(fā)放渠道，負責(zé)統(tǒng)籌落實資金，確保資金足額及時落實到位，不得因?qū)嵤┺r(nóng)村教師差別化補助政策而減少農(nóng)村教師合法的工資福利待遇。

（二）做好摸底統(tǒng)計。區(qū)教育、財政部門要抓緊全面摸清本地區(qū)農(nóng)村學(xué)校具體的地域分布、教師崗位、人員編制、在崗教師人數(shù)等情況基礎(chǔ)上，合理確定本地具體補助范圍和對象。

（三）科學(xué)制定細則。區(qū)教育部門結(jié)合實際，制定農(nóng)村教師差別化補助政策實施細則，完善績效考核制度，加強教師日常管理，將考核結(jié)果作為差別化補助發(fā)放標準的重要依據(jù)。充分發(fā)揮差別化補助對農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作的促進作用。區(qū)教育局、財政局要加強協(xié)調(diào)配合，確保于2019年9月底前，按此標準完成2019年7月1日起應(yīng)發(fā)農(nóng)村教師差別化補助的發(fā)放工作。

（四）加強資金管理。農(nóng)村教師差別化補助資金，按原工資發(fā)放渠道解決，區(qū)財政要減少發(fā)放中間環(huán)節(jié)，實行專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用，嚴禁虛報、冒領(lǐng)、套取補助資金行為，堅決防止和嚴肅查處違紀違規(guī)行為，確保資金使用安全規(guī)范。

（五）加強監(jiān)督考核。要加強責(zé)任考核，健全管理制度，把落實農(nóng)村教師差別化補助發(fā)放政策的情況納入對區(qū)政府相關(guān)部門績效考核和教育督導(dǎo)評估體系。區(qū)教育局要對政策規(guī)定、人員名單、發(fā)放標準、發(fā)放方式等具體內(nèi)容進行公示，堅持陽光操作，廣泛接受社會監(jiān)督，確保政策實施公平、公開、公正。

（六）注重綜合施策。區(qū)政府相關(guān)部門要把農(nóng)村教師差別化補助政策與鄉(xiāng)村教師支持計劃、區(qū)域內(nèi)校長教師輪崗交流等工作有機結(jié)合，采取綜合措施，切實改善農(nóng)村教師的工作和生活條件，不斷提高農(nóng)村教師崗位的吸引力。要加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，努力營造全社會關(guān)注農(nóng)村教育、關(guān)心農(nóng)村教師的良好氛圍。

附件：《農(nóng)村教師差別化補助發(fā)放名冊》

【2019】53號附件.docx