鄒博群等：

    你們提出的《關于加強老年保健品市場監(jiān)管力度的提案》已收悉，現(xiàn)答復如下：

為切實解決群眾關心的熱點問題，有效遏制市場監(jiān)管領域“保健市場”亂象行為，營造良好營商環(huán)境，確保人民群眾消費安全，根據政協(xié)委員提案（59號）內容，結合市局、區(qū)政府工作要求，特制定《雙臺子區(qū)市場監(jiān)督管理局整治“保健”市場亂象專項行動方案》（以下簡稱“專項行動”），內容如下：

一、總體目標

加強對重點行業(yè)、重點領域、重點行為的事中事后監(jiān)管力度，嚴厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品等欺詐消費者、擾亂市場秩序的各類違法行為。集中查辦、曝光一批違法典型案件，形成高壓態(tài)勢，有效遏制“保健”市場亂象，探索建立長效機制，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、滿意度。

二、整治重點

（一）重點行業(yè)及領域。與人民群眾日常消費密切相關的行業(yè)和領域，食品（保健食品）；宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消費品；凈水器、空氣凈化器等日用家電；玉石器等穿戴用品；聲稱具有“保健”功效的服務等。

（二）重點場所及區(qū)域。存在會議營銷活動的賓館酒店；容易發(fā)生“保健”市場推銷活動的社區(qū)、公園、廣場、車站、碼頭等人員密集場所;銷售對象主要為老年、病弱群體的“保健”類店鋪;旅游景區(qū)、農村場鎮(zhèn)、農村集市、城鄉(xiāng)結合部等。

（三）重點行為。虛假宣傳、組織虛假宣傳行為；虛假違法廣告行為；保健食品中非法添加非食用物質及宣傳治療作用的行為；制售假冒偽劣產品行為；無證無照經營行為；價格違法行為；故意拖延或無理拒絕消費者合理要求行為；直銷企業(yè)、直銷員及直銷企業(yè)經銷商的違規(guī)直銷及傳銷行為；以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為等。

三、整治措施

（一）加強對“專項行動”的集中宣傳，引導廣大消費者樹立正確消費理念，提高對“保健”市場違法營銷的防范意識和識別能力。及時報道行動動態(tài)，樹立正確的輿論導向。向經營者廣泛宣傳法律法規(guī)知識，引導教育其自覺守法經營，督促整改涉嫌違法行為。公布投訴舉報方式，暢通投訴舉報渠道，鼓勵廣大群眾積極參與，最大限度拓展信息來源。

（二）針對重點行業(yè)、重點領域、重點行為集中開展監(jiān)督檢查和案件查處。

一是開展執(zhí)法專項檢查。各成員部門要安排執(zhí)法人員，針對重點行業(yè)和領域依職責開展專項監(jiān)督檢查。對采用會議、講座等形式進行聚眾式營銷活動的，采取現(xiàn)場監(jiān)管方式，加大實地監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的，迅速取證并采取相應執(zhí)法措施。二是開展對重點企業(yè)的突擊檢查。要依職責對排查摸底和宣傳發(fā)動階段發(fā)現(xiàn)的有較大違法嫌疑的經營者，開展全方位監(jiān)督檢查，重點查看企業(yè)證照、宣傳資料、員工培訓資料和銷售模式等，深入挖掘搜集違法證據。三是嚴肅查處違法違規(guī)行為。要對有證據證明涉嫌違法的經營者，及時移交執(zhí)法稽查科依法立案調查，重點查處一批情節(jié)嚴重、性質惡劣、社會反響強烈的違法案件。

（三）根據各成員部門上報工作總結情況，對“專項行動”中的好經驗、好做法進行總結、提煉，形成我市規(guī)范“保健”市場的有效監(jiān)管模式，報送上級機關，并進行宣傳推廣，推動建立長效機制。

四、工作機制和保障措施

（一）成立專項工作組。為加強“專項行動”的組織領導，特成立雙臺子區(qū)市場監(jiān)督管理局整治“保健”市場亂象專項行動專項工作組。組長由區(qū)市場監(jiān)督管理局局長吳繼偉擔任，副組長趙健、劉克威、陳曦擔任，各成員部門為區(qū)局辦公室、政策法規(guī)股、稽查大隊、企業(yè)監(jiān)督管理股、廣知識產權（廣告）監(jiān)督管理股、食品安全綜合協(xié)調股、食品生產監(jiān)督管理股、食品流通監(jiān)督管理股、餐飲服務監(jiān)督管理股、藥品與醫(yī)療器械監(jiān)督管理股、質量綜合監(jiān)督管理科、市場監(jiān)管事務服務中心及各市場監(jiān)管所，專項工作組辦公室設在稽查大隊。

（二）建立聯(lián)動宣傳機制。要通過各類媒體廣泛開展宣傳發(fā)動工作，通過在重點場所、重點區(qū)域張貼宣傳海報，向重點人群印發(fā)宣傳資料，向社會公布舉報監(jiān)督電話，通過媒體曝光典型案例等多種形式，營造嚴厲打擊“保健”市場亂象的濃厚氛圍，動員各方力量，加強社會監(jiān)督。

（三）建立情況通報機制。開展“專項行動”過程中，突發(fā)、即時性信息或其他重要工作信息可隨時報市局專項工作組辦公室，專項工作組辦公室將定期匯編成工作簡訊進行通報。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識，強化責任擔當。“保健”市場亂象是長期存在的頑疾，社會反響強烈，廣大人民群眾深惡痛絕。務必高度重視，統(tǒng)一思想，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，主動擔當、積極作為，切實把整治“保健”市場亂象專項行動作為一項重要的政治任務，作為當前工作重點，抓緊抓實抓好，抓出成效，要全力推動落實“專項行動”任務，對整治過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時指導，及時解決，不留隱患，維護消費者合法權益，筑牢人民群眾健康安全屏障。

（二）狠抓任務落實。對于“方案”中明確的重點行業(yè)和領域、重點場所及地區(qū)、重點時段以及重點整治的違法行為，要及時開展專項檢查、突擊檢查和全面排查，做到及時處置，確保工作全覆蓋、無死角。

　　（三）重在行為規(guī)范，強化依法懲處。要充分發(fā)揮基層市場監(jiān)管所以及各成員部門間合力，統(tǒng)籌發(fā)揮職能作用，綜合運用多種行政手段，堅持行刑銜接，形成“專項行動”的震懾力，達到查處一批案件，規(guī)范一個行業(yè)的目的。鼓勵群眾對違法行為投訴舉報，通過法律武器維護自身權益；鼓勵行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)規(guī)范和自律機制，引導和督促行業(yè)依法生產經營，推動行業(yè)誠信建設，科普產品常識。

盤錦市雙臺子區(qū)市場監(jiān)督管理局

2020年7月16日