盤錦市雙臺子區(qū)創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案

為深入貫徹黨的十九大精神，推動雙臺子區(qū)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，提高城市用水效率，實施國家節(jié)水行動，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部  國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈國家節(jié)水型城市申報與考核辦法〉和〈國家節(jié)水型城市考核標準〉的通知》（建城〔2018〕25號）、《盤錦市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案》要求，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體目標

在城區(qū)范圍內開展創(chuàng)建活動，進一步強化全民節(jié)水意識，落實城市節(jié)水制度，增強城市節(jié)水效率，提高城市節(jié)水管理水平，確保水資源科學開發(fā)和有效利用，對標《國家節(jié)水型城市考核標準》，力爭2022年我區(qū)創(chuàng)建成為國家節(jié)水型城市。

二、主要任務

（一）完善城市節(jié)水管理機構。進一步優(yōu)化設置城市節(jié)水管理機構及人員配置，依法履行城市節(jié)水管理職責。（責任單位：區(qū)委編辦、區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)建設中心）

（二）鞏固五項基本工作。一是健全用水節(jié)水管理規(guī)章，建立城市節(jié)水管理制度和長效機制；二是明確城市節(jié)水管理機構職責；三是規(guī)范城市節(jié)水統(tǒng)計制度；四是建立節(jié)水財政投入制度；五是全面開展創(chuàng)建活動。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)統(tǒng)計局）

（三）夯實七項基礎管理。一是制定并落實《雙臺子區(qū)城市節(jié)水中長期規(guī)劃》；二是在城市規(guī)劃建設及管理各個環(huán)節(jié)落實海綿城市理念；三是城市節(jié)水財政投入占本級財政支出的比例≥0.5‰，城市節(jié)水資金投入占市本級財政支出的比例≥1‰；四是加強計劃用水與定額管理，實行非居民用水超定額累進加價制度，公共供水的非居民用水計劃用水率達90%以上；五是嚴格自備水管理，自備水計劃用水率達90%以上，城市公共供水管網覆蓋范圍內不再新批地下水，原有自備井限期關停；六是進一步強化城區(qū)范圍內新、改、擴建項目節(jié)水“三同時”管理；七是嚴格執(zhí)行價格管理，水資源費（稅）征收率不低于95%，污水處理費（含自備水）收繳率不低于95%。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源分局、盤錦水務集團有限公司）

（四）完成十三項技術考核指標

（1）三項綜合節(jié)水指標。萬元地區(qū)生產總值（GDP）用水量低于全國平均值的40%或年降低率≥5%；城市非常規(guī)水資源再生水利用率≥20%；城市供水管網漏損率控制在10%以下。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)工信局、區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保局、盤錦水務集團有限公司）

（2）五項生活節(jié)水標準。節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥10%，節(jié)水型單位覆蓋率≥10%；生活用水器具市場（家具或建材市場）抽檢率≥80%，在售用水器具中節(jié)水器具占比100%；公共建筑用水單位節(jié)水型器具普及率100%，建立鼓勵居民淘汰和更換非節(jié)水型器具的政策和措施；城市居民生活用水量不高于80—135升/人?日；特種行業(yè)用水計量收費率100%。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)市監(jiān)局、盤錦水務集團有限公司）

（3）四項工業(yè)節(jié)水指標。城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值用水量低于全國平均值的50%或年降低率≥5%；工業(yè)用水重復利用率≥83%（不含電廠）；工業(yè)企業(yè)單位產品用水量不大于國家發(fā)布的GB/T 18916定額系列標準或省級部門制定的地方定額；節(jié)水型企業(yè)覆蓋率≥15%。（責任單位：區(qū)水利局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)市監(jiān)局）

（4）一項環(huán)境生態(tài)節(jié)水指標。城市水環(huán)境質量達標率100%，建成區(qū)范圍內無黑臭水體，城市集中式飲用水水源（地表水）水質達到或優(yōu)于Ⅱ類水質標準；城市集中式飲用水水源（地下水）水質應達到或優(yōu)于Ⅲ類水質標準。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局）

三、時間安排

創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作具體分四個步驟實施：

（一）宣傳發(fā)動階段（2020年6月20日—2020年7月31日）。傳達貫徹國家、省、市關于創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的政策精神，提高認識、明確責任，增強做好創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感。各新聞媒體加大宣傳力度，營造創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的濃厚氛圍，激發(fā)市民參與創(chuàng)建工作的積極性和主動性，為創(chuàng)建活動打下堅實的群眾基礎。

（二）組織實施階段（2020年8月1日—2021年9月30日）。各有關部門按照本實施方案的任務要求，組織開展創(chuàng)建工作，認真落實工作任務，明確完成時限和質量要求，嚴格按照考核標準和目標任務，扎實有效開展創(chuàng)建工作，做好各類創(chuàng)建資料的收集、整理、編輯，對照《住房和城鄉(xiāng)建設部  國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈國家節(jié)水型城市申報與考核辦法〉和〈國家節(jié)水型城市考核標準〉的通知》（建城〔2018〕25號），完成自查自評。

（三）整改提升階段（2021年10月1日—2021年12月31日）。根據自查自評結果，對照《盤錦市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市考核指標及任務分解表》認真研究、全面梳理、逐項排查。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中整改，固強補弱，全面提升，完成省級初審。

（四）迎檢準備階段（2022年1月1日—2022年6月30日）。進一步完善各項節(jié)水基礎工作，完成基礎資料的收集整理和申報材料的匯編成冊工作，使各項工作和指標達到國家節(jié)水型城市的要求；組織申報并迎接國家驗收組的評審驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領導，落實目標責任。區(qū)政府成立雙臺子區(qū)創(chuàng)建國家節(jié)水型城市領導小組，負責組織實施創(chuàng)建工作，協(xié)調解決創(chuàng)建工作中的重大事項。領導小組下設辦公室，負責日常工作，組織協(xié)調各單位共同推進創(chuàng)建工作。各單位要按照任務分工，確定分管領導和聯(lián)絡員，制定具體方案，并報領導小組辦公室。要密切協(xié)作、形成合力，扎實推進各項工作，確保達到國家節(jié)水型城市考核要求。

（二）強化目標考核，定期督查通報。創(chuàng)建國家節(jié)水型城市時間緊、任務重、要求高，各部門要按照工作計劃和任務分工，及時將創(chuàng)建工作和資料報送領導小組辦公室；建立工作通報機制，定期督查通報；加強目標責任考核，將節(jié)水型城市創(chuàng)建納入區(qū)級相關部門年度綜合考核，視情予以表彰或問責。

（三）落實資金保障，確保創(chuàng)建經費。建立城市財政資金投入制度，將創(chuàng)建節(jié)水型城市資金列入區(qū)財政預算。在加大財政投入的同時，要積極吸引社會資金參與節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，保障節(jié)水型城市創(chuàng)建工作順利開展。

（四）完善激勵機制，營造輿論氛圍。完善節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型居民社區(qū)（小區(qū)）考核獎勵機制，對節(jié)水工作貢獻突出的單位和個人予以獎勵。通過廣播、電視、網絡、報刊、戶外廣告、電子屏、公交站臺、工地圍擋等多種形式，廣泛深入開展節(jié)水宣傳活動，提高全社會對創(chuàng)建節(jié)水型城市工作的關注度，引導市民樹立節(jié)水理念，積極參與節(jié)水活動，營造濃厚輿論氛圍，推動創(chuàng)建工作扎實開展。

    附件：雙臺子區(qū)創(chuàng)建國家節(jié)水型城市領導小組

政辦發(fā)49號附件.docx

    文件解讀：《關于印發(fā)盤錦市雙臺子區(qū)創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案的通知》雙區(qū)政辦發(fā)〔2020〕49號文件解讀