遼寧省自然災(zāi)害救助辦法

 

第一條 為了規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)國務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，對受災(zāi)人員開展救助活動，適用《條例》和本辦法。

　　本辦法所稱自然災(zāi)害包括旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

　　第三條 省減災(zāi)委員會（以下簡稱減災(zāi)委）為省人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織、領(lǐng)導(dǎo)全省的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動。配合國家減災(zāi)委協(xié)調(diào)開展特大自然災(zāi)害救助活動。省民政部門具體負責自然災(zāi)害救助工作，承擔省減災(zāi)委的具體工作。

　　市、縣（含縣級市、下同）人民政府應(yīng)當成立減災(zāi)委，作為自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)本級發(fā)生的自然災(zāi)害救助工作。市、縣民政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作，承擔本級減災(zāi)委的具體工作。

　　省、市、縣發(fā)展改革、教育、科技、公安、財政、審計、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、經(jīng)濟和信息化、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)、廣播電視、環(huán)保、地震、氣象、安全生產(chǎn)等部門按照各自職責，做好自然災(zāi)害救助的相關(guān)工作。

　　第四條 省、市、縣發(fā)展改革、財政等部門應(yīng)當將自然災(zāi)害救助工作內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全自然災(zāi)害救助資金保障機制，將自然災(zāi)害救助資金、自然災(zāi)害救助項目建設(shè)資金、自然災(zāi)害救助工作業(yè)務(wù)經(jīng)費納入各級公共財政預(yù)算。

　　第五條 市、縣人民政府應(yīng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)、自然災(zāi)害信息共享平臺，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通訊和辦公設(shè)備。

　　第六條 省民政部門應(yīng)當根據(jù)國家自然災(zāi)害救助物資儲備庫建設(shè)標準，結(jié)合我省自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，會同財政、發(fā)展改革部門制定我省自然災(zāi)害救助物資儲備庫建設(shè)規(guī)劃，完善全省各物資儲備庫救災(zāi)物資統(tǒng)籌調(diào)配機制。

　　省民政部門應(yīng)當參照中央級救災(zāi)儲備物資有關(guān)技術(shù)標準實行統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標志，確定各物資儲備庫的救助物資標準和類型。

　　市、縣民政部門應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備庫，并指定專人管理。建設(shè)資金由同級財政承擔，上級財政對儲備庫建設(shè)資金視情況予以補助。

　　第七條 市、縣民政部門負責本級自然災(zāi)害救助物資儲備庫的日常管理工作，并負責自然災(zāi)害救助物資的采購、接收、儲備、調(diào)運、回收等工作。救助物資的采購費用由同級財政承擔。

　　第八條 市、縣減災(zāi)委應(yīng)當按照《條例》規(guī)定，做好應(yīng)急避難場所設(shè)立的組織協(xié)調(diào)工作，發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震、水利、教育等部門，應(yīng)將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。

　　市、縣減災(zāi)委應(yīng)當對作為應(yīng)急避難場所的公園、廣場、體育場和學(xué)校、機關(guān)辦公場所、工廠等設(shè)施，設(shè)置統(tǒng)一明顯標識；對應(yīng)急避難常識、應(yīng)急避難場所位置及到達路徑進行宣傳普及。

　　市、縣民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定應(yīng)急避難場所所需救助物資的緊急調(diào)運預(yù)案，急需時統(tǒng)一安排調(diào)運。

　　第九條 村（居）民委員會和企業(yè)事業(yè)單位依照《條例》規(guī)定設(shè)立的專職或者兼職自然災(zāi)害信息員，負責開展自然災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、災(zāi)情信息收集和報告、自然災(zāi)害應(yīng)急救助和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳等工作。

　　第十條 按國家和我省規(guī)定的自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，自然災(zāi)害分為特大、重大和一般三級。

　　某市、縣發(fā)生國家減災(zāi)委設(shè)定的國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級的自然災(zāi)害，視為特大自然災(zāi)害。

　　某市、縣發(fā)生省減災(zāi)委設(shè)定的省自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級的自然災(zāi)害，視為重大自然災(zāi)害。

　　未達到國家、省自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級的，由市、縣減災(zāi)委啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，視為一般自然災(zāi)害。

　　第十一條 對遭受特大自然災(zāi)害的市、縣，國家啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，自然災(zāi)害生活救助資金由中央、省和受災(zāi)市、縣按比例分擔，具體承擔比例由省財政部門、民政部門確定。

　　對遭受重大自然災(zāi)害的市、縣，省啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，自然災(zāi)害生活救助資金由省財政、民政部門根據(jù)災(zāi)害損失情況，給予適當補助。

　　對遭受重大自然災(zāi)害的市、縣，原則上所需資金由受災(zāi)市、縣人民政府自行解決。

　　第十二條 省、市、縣減災(zāi)委應(yīng)當在自然災(zāi)害發(fā)生并依法啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)當依照《條例》規(guī)定采取措施，并視情況做好下列工作：

　?。ㄒ唬┝⒓唇M織工作組赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場了解災(zāi)情，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，組織災(zāi)民開展自救互救；

　　（二）協(xié)調(diào)減災(zāi)委成員單位及專家研判、評估災(zāi)情，提出過渡期安置需求和進一步救助措施；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)相關(guān)部門落實既定的救助政策和支持措施；

　?。ㄋ模﹫蟾妗⑼▓?、公布災(zāi)情；

　?。ㄎ澹┳匀粸?zāi)害救助預(yù)案規(guī)定的其他工作。

　　第十三條 自然災(zāi)害應(yīng)急救助期間，交通運輸部門應(yīng)當對運輸災(zāi)民救助物資和捐贈物資的車輛，優(yōu)先安排運輸路線。運輸災(zāi)民救助物資和捐贈物資的車輛，憑市、縣民政部門出具的證明免收車輛公路通行費。

　　第十四條 因自然災(zāi)害造成住房倒損，需政府幫助建設(shè)的主要對象為：因自然災(zāi)害造成住房倒塌或嚴重損壞無處居住、無自救能力或自救能力較弱的農(nóng)村低保戶、五保戶和優(yōu)撫對象等；對于不是低保戶，但因自然災(zāi)害造成生活嚴重困難，符合低保條件，無力自建住房的，政府視情況予以補助；有自救能力的對象以自建為主，政府予以政策優(yōu)惠照顧。

　　第十五條 因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建、重點修繕補助對象，按照以下程序確定：

　?。ㄒ唬┯墒転?zāi)人員本人(戶)申請或者由村（居）民小組在接到通知后3日內(nèi)提名；

　?。ǘ┙?jīng)村（居）民委員會在3日內(nèi)匯總進行民主評議后，對符合救助條件的，在本村(社區(qū))范圍內(nèi)公示7日，無異議或者異議不成立的，由村（居）民委員會在公示結(jié)束后3日內(nèi)，將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處審核；

　?。ㄈ┼l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在5日內(nèi)完成審核，并報縣級民政等部門審批；

　?。ㄋ模┛h級民政等部門在7日內(nèi)完成審批。

　　過渡期生活救助、旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助對象，參照前款規(guī)定程序確定，但時限應(yīng)當適當縮短。

　　第十六條 自然災(zāi)害生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建等各項補助標準，由省民政部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

　　第十七條 政府部門接受的自然災(zāi)害救助款物和無指定意向捐贈款物的使用范圍包括：

　　（一）受災(zāi)人員緊急搶救和緊急轉(zhuǎn)移安置；

　　（二）受災(zāi)人員口糧、飲水、衣被、臨時住所等基本生活救助；

　?。ㄈ┦転?zāi)人員因災(zāi)傷病救治等醫(yī)療救助；

　?。ㄋ模┦転?zāi)人員因災(zāi)倒損住房的重建或者修繕；

　　（五）教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建；

　?。┳匀粸?zāi)害救助物資的采購、儲存、裝卸、運輸及回收；

　?。ㄆ撸┮驗?zāi)遇難人員家屬的撫慰；

　　（八）縣級以上人民政府批準的其他自然災(zāi)害救助事項。

　　第十八條 在我省區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，需由省、市、縣民政部門開展生活救助的，參照本辦法執(zhí)行。

　　法律、法規(guī)對自然災(zāi)害救助另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法自2013年  月  日起施行。