一、起草背景

根據(jù)黨的二十大精神提出的新任務(wù)、新要求，以及近年來省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新理念、新思路、新舉措。

二、決策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《遼寧省人民政府工作規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨盤錦市委員會(huì)工作規(guī)則》和《盤錦市政府工作規(guī)則》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織對政府工作規(guī)則具體內(nèi)容作了修訂。

三、出臺目的

結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，對政府工作進(jìn)一步進(jìn)行明確和規(guī)范，提升政府工作效率和工作標(biāo)準(zhǔn)。

四、征求意見情況

形成初稿后分別征求了區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局等20余部門單位的意見，收到一條反饋意見，已經(jīng)修改。修改后又分別征求區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見，并按領(lǐng)導(dǎo)反饋意見進(jìn)行修改。

五、重要舉措

此次修訂仍沿用了2014年《雙臺子區(qū)人民政府工作規(guī)則》（雙區(qū)政發(fā)〔2014〕3號）及《雙臺子區(qū)人民政府工作規(guī)則補(bǔ)充規(guī)定的通知》（雙區(qū)政發(fā)〔2016〕6號）的框架體系。修訂后的區(qū)政府工作規(guī)則共分十三章、七十七條，突出了以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一是關(guān)于組成人員職責(zé)。將黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行和分管領(lǐng)域黨建、意識形態(tài)工作納入區(qū)政府組成人員職責(zé)范圍。

二是關(guān)于全面履行政府職能。根據(jù)黨的二十大精神，提出區(qū)政府要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，注重預(yù)期引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防范；要持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設(shè)數(shù)字政府，深化政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，落實(shí)“一次辦好”，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。

三是關(guān)于依法行政。主要依據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查的工作要求，對政府規(guī)章、規(guī)范性文件的制發(fā)、備案等工作進(jìn)行了梳理完善。增加了關(guān)于加強(qiáng)行政指導(dǎo)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)定；總結(jié)我區(qū)政府合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)，特別是將合法性審查和重要合同協(xié)議集體研究的有關(guān)做法列為依法行政的重要內(nèi)容。

四是關(guān)于科學(xué)民主決策。根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，增加了重大決策向區(qū)委報(bào)告，依法履行輿情研判、公平競爭審查和機(jī)構(gòu)編制審查等有關(guān)程序要求。將寫實(shí)性評價(jià)作為重大任務(wù)督查事項(xiàng)的重要手段。

五是關(guān)于政務(wù)公開工作。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定，提出政策制定過程要讓公眾有更高的參與度，實(shí)行“開門決策”；要更加注重政策的精準(zhǔn)解讀，實(shí)行解讀與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”；不斷加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，及時(shí)關(guān)注公眾意見，解答公眾疑惑，做好輿情研判處置。

六是關(guān)于會(huì)議制度和公文處理。主要是對進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議議題提報(bào)程序、提高議題文件材料起草質(zhì)量提出了具體要求；增加了會(huì)議議題前置審核制度；對有關(guān)重要專題會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)程序進(jìn)行了規(guī)范；按照精簡、規(guī)范、高效的要求，對區(qū)政府各類會(huì)議審批、提高辦文效率、精簡文件等作了細(xì)化規(guī)定。

七是關(guān)于健全監(jiān)督機(jī)制和政務(wù)督查。健全監(jiān)督機(jī)制方面，增加了接受人民檢察院監(jiān)督，健全刑事司法與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，支持檢察機(jī)關(guān)行政檢察工作，推進(jìn)依法行政。政務(wù)督查方面，根據(jù)2021年2月1日起施行的《政府督查工作條例》規(guī)定，對督查工作的目的要求、任務(wù)手段、工作定位、督查結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格控制督查頻次時(shí)限和范圍對象等作出規(guī)定。

八是工作紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)有關(guān)要求增加了外出書面同步報(bào)備、“四不兩直”調(diào)研等內(nèi)容。

原文：雙區(qū)政發(fā)〔2022〕4號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府工作規(guī)則》的通知