盤錦市雙臺(tái)子區(qū)衛(wèi)生健康局行政處罰決定書（節(jié)選）

處罰文號(hào)：盤雙衛(wèi)醫(yī)罰字〔2023〕第3號(hào)

被處罰人：王某君，男，63歲，瑤族，身份證號(hào)2111021958XXXXXXXX，外科專業(yè)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，現(xiàn)住盤錦市雙臺(tái)子區(qū)雙盛街道曙光社區(qū)X棟X號(hào)

王某君自2021年6月4日至6月14日未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案憑證》從事燒燙傷診療活動(dòng)，違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十三條“任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者未經(jīng)備案，不得開展診療活動(dòng)”之規(guī)定，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十三條第二款“違反本條例第二十三條規(guī)定，診所未經(jīng)備案執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處3萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)”之規(guī)定，給予其行政處罰。因本案當(dāng)事人在2013年5月7日、2019年8月8日兩次被盤錦市雙臺(tái)子區(qū)衛(wèi)生行政部門以“未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事燒燙傷診療活動(dòng)”為案由予以了行政處罰（當(dāng)事人王某君均已履行）；之后，在2021年6月4日至6月14日再次因未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案憑證》從事燒燙傷診療活動(dòng)是相同或相類似案由的第三次違法，本案雖然在2021年8月4日移送公安機(jī)關(guān)后，公安機(jī)關(guān)于2023年2月24日以“因沒有犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條之規(guī)定，決定撤銷此案”，但仍具有不良社會(huì)影響的較重情形；另外，本案自2021年6月25日立案調(diào)查至今，沒有收集到王某君造成患者人身損害等嚴(yán)重危害后果的證據(jù)，且王某君有主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的依法從輕或減輕行政處罰情形，但無不予行政處罰的情形。

綜合考慮王某君違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度，依照遼寧省衛(wèi)生健康委行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，符合“較重.造成患者人身損害等嚴(yán)重危害后果或者不良社會(huì)影響”的裁量情形，裁量基準(zhǔn)為“沒收違法所得，并處2萬元以上3萬元以下罰款”的較重情形。

以上事實(shí)有《現(xiàn)場筆錄》（2021-06-25），證明現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)藥品、器械情況；《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》（2021-06-25），證明衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)監(jiān)督意見情況；《詢問筆錄（王某君）》（2021-06-25），證明王某君從事燒燙傷診療活動(dòng)情況；現(xiàn)場拍攝王某君家正門照片及現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的藥品等照片，共4張，證明現(xiàn)場檢查的場所及發(fā)現(xiàn)藥品、器械情況；盤雙衛(wèi)醫(yī)證保決〔2021〕003號(hào)《證據(jù)先行登記保存決定書》（2021-06-25），證明現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的藥品、器械情況；王某君《助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書》復(fù)印件1份，共3頁，證明王某君助理醫(yī)師資格情況；王某君《助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》復(fù)印件1份，共4頁，證明王某君助理醫(yī)師注冊(cè)情況；王某君身份證復(fù)印件1份，共1頁，證明王某君身份信息情況；該場所房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件1份，共3頁，證明場所產(chǎn)權(quán)人情況；《詢問筆錄（畢某）》（2021-06-28），證明王某君從事燒燙傷診療活動(dòng)情況；患者畢某在盤錦某醫(yī)院住院病歷復(fù)印件1份，共16頁，證明患者畢某健康情況；患者畢某與王某君的微信相互轉(zhuǎn)賬記錄截圖，共5頁，證明王某君從事燒燙傷診療活動(dòng)收費(fèi)情況；《詢問筆錄（王某君（補(bǔ)充））》（2021-07-02），證明王某君從事診療活動(dòng)情況；2013年5月7日盤錦市雙臺(tái)子區(qū)衛(wèi)生局向王某君下達(dá)的盤雙衛(wèi)醫(yī)罰〔2013〕2號(hào)《行政處罰決定書》，證明王某君第一次受到行政處罰情況；2019年8月8日盤錦市雙臺(tái)子區(qū)衛(wèi)生健康局向王某君下達(dá)的盤雙衛(wèi)醫(yī)罰〔2019〕第0003號(hào)《行政處罰決定書》，證明王某君第二次受到行政處罰情況；2021年7月21日對(duì)王某君進(jìn)行“衛(wèi)生健康監(jiān)督約談?dòng)涗洝?，?duì)其違法行為進(jìn)行普法教育約談同時(shí)告知根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)本案將移送至屬地公安機(jī)構(gòu)，王某君在約談?dòng)涗浬虾炞执_認(rèn)；盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民檢察院的雙檢刑檢建移〔2021〕Z4號(hào)《建議移送涉嫌犯罪案件函》；盤錦公安局雙臺(tái)子分局的《受案回執(zhí)》受案登記表文號(hào)為盤公雙（刑）受案字〔2021〕1093號(hào)，受案日期為2021年8月4日，證明該案已經(jīng)移送至屬地公安機(jī)構(gòu)；2023年2月24日盤錦市公安局雙臺(tái)子分局的《撤銷案件決定書》（盤公雙(刑)撤案字〔2023〕1號(hào)）復(fù)印件，證明公安機(jī)關(guān)撤銷案件情況；2023年2月27日《現(xiàn)場筆錄》《監(jiān)督意見書》現(xiàn)場拍攝照片，證明當(dāng)日現(xiàn)場檢查情況；2023年2月27日“醫(yī)師電子化注冊(cè)系統(tǒng)”中王某君助理醫(yī)師注冊(cè)信息截圖，證明王某君截至2023年2月27日醫(yī)師注冊(cè)情況等證據(jù)為證。

該行為違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十三條“任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者未經(jīng)備案，不得開展診療活動(dòng)”的規(guī)定，現(xiàn)依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十三條第二款“違反本條例第二十三條規(guī)定，診所未經(jīng)備案執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處3萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)”的規(guī)定。

經(jīng)裁量，本機(jī)關(guān)決定責(zé)令王某君立即改正診所未經(jīng)備案執(zhí)業(yè)的行為，對(duì)王某君作出如下行政處罰：

1.罰款人民幣26000元（大寫貳萬陸仟元）；2.沒收違法所得人民幣1400元（大寫壹仟肆佰元）。

盤錦市雙臺(tái)子區(qū)衛(wèi)生健康局

2023年3月27日