一、起草背景

為完善基層社會(huì)治理體系,提升治理能力,建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、群眾滿意的職業(yè)化專業(yè)化的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《遼寧省社區(qū)工作者管理辦法（試行）》（遼民發(fā)〔2014〕84號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)全省社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》（遼民發(fā)〔2022〕28號(hào)）和《雙臺(tái)子區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬管理暫行辦法》,制定了《雙臺(tái)子區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共九章三十四條。

第一章總則共四條內(nèi)容，明確了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者包括社區(qū)（村）黨組織成員中的專職成員、居（村）民委員會(huì)成員中的專職成員和社區(qū)（村）專職網(wǎng)格員，以及其基本工作職責(zé)等。

第二章選任聘任共兩條內(nèi)容，明確了社區(qū)（村）“兩委”一般按照5到9人配備，社區(qū)（村）黨組織書記通過法定程序可擔(dān)任居（村）民委員會(huì)主任，實(shí)行崗位職務(wù)“一肩挑”，并鼓勵(lì)“兩委”成員交叉任職，可兼任網(wǎng)格員。社區(qū)（村）黨組織成員按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生或任命；居（村）民委員會(huì)成員按照有關(guān)法律法規(guī)選舉產(chǎn)生；社區(qū)（村）專職網(wǎng)格員按照公開招聘等方式產(chǎn)生等。

第三章規(guī)范管理共六條內(nèi)容，明確了各街鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的日常管理，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者履職行為；民政部門規(guī)范建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者個(gè)人檔案，實(shí)行實(shí)名制管理；嚴(yán)格城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的崗位調(diào)整，社區(qū)（村）“兩委”成員不允許調(diào)整，社區(qū)（村）專職網(wǎng)格員可以根據(jù)工作需要，按照相關(guān)程序在雙臺(tái)子區(qū)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)達(dá)到法定退休年齡的，正常辦理退休手續(xù)等。

第四章考核制度共四條內(nèi)容，明確了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者按照自然年度進(jìn)行考核，實(shí)行居（村）民評(píng)議、各街鎮(zhèn)評(píng)議、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者互評(píng)相結(jié)合的方式，綜合考核評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者德、能、勤、績(jī)、廉等方面表現(xiàn)情況。考核結(jié)果分為優(yōu)秀（不超過本社區(qū)（村）城鄉(xiāng)社區(qū)工作者總數(shù)的25％）、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次，評(píng)定等次作為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者崗位調(diào)整、評(píng)優(yōu)懲戒、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。

第五章薪酬待遇共三條內(nèi)容，明確了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的基本補(bǔ)貼、職業(yè)水平補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、住房公積金等各項(xiàng)待遇，特別是對(duì)已達(dá)法定退休年齡，但個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足或其他原因不能辦理退休人員的處理方式進(jìn)行了明確。

第六章教育培訓(xùn)共四條內(nèi)容，明確了按照“一崗多責(zé)、一專多能”要求，建立區(qū)直相關(guān)部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）分級(jí)負(fù)責(zé)、各有側(cè)重的培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者政治素質(zhì)，職業(yè)道德、履職能力、工作作風(fēng)等。

第七章激勵(lì)表彰共三條內(nèi)容，明確了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的激勵(lì)情形和措施，包括從優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者中發(fā)展黨員、選拔人才,推薦其擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。在工作中有重大創(chuàng)新成果，在完成重大任務(wù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件表現(xiàn)突出，獲得過市委、市政府以上表彰的優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，當(dāng)年年度考核可直接確定為優(yōu)秀等次等。

第八章辭職辭退共五條內(nèi)容，明確了社區(qū)（村）“兩委”成員和專職網(wǎng)格員的辭職流程，以及不得辭去職位的情形、應(yīng)退出工作者隊(duì)伍的情形和不得辭退的情形。

第九章附則共三條內(nèi)容，明確了本辦法自印發(fā)之日起施行，施行后，國(guó)家和省、市另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

解讀單位：區(qū)民政局  

解讀人：張金濤  解讀人電話：2361503

雙區(qū)政辦發(fā)〔2023〕18號(hào)關(guān)于印發(fā)雙臺(tái)子區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者管理辦法的通知