雙區(qū)農(nóng)發(fā)〔2024〕42號                   簽發(fā)人：于長福

                           王百靈

 

關(guān)于印發(fā)《盤錦市雙臺子區(qū)2023-2024年度

糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項目

實施方案》的通知

 

兩鎮(zhèn)、各涉農(nóng)街道：

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視糧食生產(chǎn)。習(xí)近平總書記強調(diào)“把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，加強良田良種、良機良法的集成推廣”；并指出“要全面落實糧食安全黨政同責(zé)，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力”。按照《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 盤錦市財政局關(guān)于印發(fā)2023-2024年度糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項目實施方案的通知》（盤農(nóng)發(fā)〔2024〕48號）要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局結(jié)合雙臺子區(qū)實際情況，制定了《盤錦市雙臺子區(qū)2023-2024年度糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

 

盤錦市雙臺子區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局       盤錦市雙臺子區(qū)財政局

                                   2024年7月16日

 

盤錦市雙臺子區(qū)2023-2024年度糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動項目實施方案

 

為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，推動規(guī)模種植主體提升主要糧油作物單產(chǎn)水平，按照《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 盤錦市財政局關(guān)于印發(fā)2023-2024年度糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項目實施方案的通知》（盤農(nóng)發(fā)〔2024〕48號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實省市相關(guān)文件精神，圍繞全方位夯實糧食安全根基，突出糧油規(guī)模種植主體這一關(guān)鍵，通過實施糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項目，支持種植主體優(yōu)化組織方式、應(yīng)用先進技術(shù)，充分挖掘地種肥藥各要素、耕種管收各環(huán)節(jié)增產(chǎn)潛力，努力提高主要糧油作物關(guān)鍵技術(shù)模式到位率和覆蓋面，將專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民產(chǎn)量，將典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，更好引領(lǐng)帶動大面積均衡增產(chǎn)，推動糧油作物生產(chǎn)能力不斷提升。

二、支持內(nèi)容

（一）支持區(qū)域。全區(qū)涉農(nóng)街鎮(zhèn)。

（二）支持作物。水稻。

（三）支持對象。優(yōu)先選擇管理水平高、技術(shù)推廣快、增產(chǎn)潛力大的糧油種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，主要針對通過合法流轉(zhuǎn)程序獲得土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)模種植主體，主體種植面積大于300畝（含300畝），必須為統(tǒng)一生產(chǎn)管理，多個農(nóng)戶或多個主體分散種植、拼湊面積的不納入支持范圍。為其他主體和農(nóng)戶提供環(huán)節(jié)托管或全程托管的，不作為服務(wù)主體統(tǒng)一生產(chǎn)管理給予支持。

（四）支持面積。全區(qū)糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動項目支持面積不低于7000畝次。

三、技術(shù)路徑

推廣應(yīng)用生育期適宜、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆性強、抗倒伏、抗病性強的品種，集成推廣集中育秧、機械插秧、節(jié)水灌溉、側(cè)深施肥、病蟲草害綠色防控、一噴多促等技術(shù)。

四、工作程序

按照申報審核、過程記錄、測產(chǎn)核實、結(jié)果公示的程序推進實施。

（一）申報審核。組織涉農(nóng)街鎮(zhèn)、村動員種植主體積極參與、自愿申報，并加強申報指導(dǎo)服務(wù)，提高申報的便捷性、高效性和有效性。種植主體如實填寫申報表，承諾所有申報信息及隨后提交的平均單產(chǎn)等數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，承諾按要求參與項目實施，并提供土地流轉(zhuǎn)證明等必要資料。村委會、各街鎮(zhèn)對申報材料逐級審核。審核通過后統(tǒng)一在街鎮(zhèn)、村委會及村內(nèi)3處以上人流密集位置公示5個工作日，公示無異議后，以正式文件形式報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對申報材料的完整性、合規(guī)性復(fù)審后，確定參與項目實施的主體，在區(qū)政府或部門網(wǎng)站公示5個工作日，無異議后匯總形成項目主體檔案，原則上申報審核工作于7月30日前結(jié)束。

（二）過程記錄。種植主體要按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一規(guī)范的過程記錄格式登記過程信息，過程記錄作為重要的項目實施證明材料，做好相關(guān)備案。種植主體要加強田間管理，落實關(guān)鍵技術(shù)，在整地播種、肥水管理、病蟲草害防控及機械收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以照片、文字等形式記錄應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)措施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織各街鎮(zhèn)、技術(shù)單位在關(guān)鍵時期核實重點技術(shù)到位情況，調(diào)查記錄品種選擇、技術(shù)應(yīng)用以及畝株數(shù)或有效穗數(shù)等產(chǎn)量形成要素，通過查閱過程記錄、現(xiàn)場抽查等途徑加強監(jiān)督。

（三）測產(chǎn)核實。參與實施的種植主體如實上報各地塊平均單產(chǎn)及相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，各街鎮(zhèn)根據(jù)過程記錄和現(xiàn)場調(diào)查等情況對主體上報單產(chǎn)進行評估，提出預(yù)估單產(chǎn)，將主體上報單產(chǎn)、鎮(zhèn)（街道）評估單產(chǎn)匯總后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后，根據(jù)地塊總數(shù)，按不低于25%的比例確定區(qū)級抽測復(fù)核地塊，其中，隨機抽測地塊不低于20%，主體上報單產(chǎn)與鎮(zhèn)（街道）預(yù)估單產(chǎn)差別較大等需要重點復(fù)核地塊不低于5%。

（四）結(jié)果公示。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)測產(chǎn)結(jié)果，會同區(qū)級財政局根據(jù)實施方案、資金總額等情況，研究擬獎補對象范圍及具體獎補額度。將擬獎補主體、種植作物、田塊位置、單產(chǎn)結(jié)果、擬獎補資金額度等必要信息，在區(qū)政府網(wǎng)站和街鎮(zhèn)、村委會及村內(nèi)3處以上人流密集位置同時發(fā)布公告，公示5個工作日。公示無異議后報區(qū)政府審定，審定通過后區(qū)財政局及時履行資金撥付程序，將獎補資金發(fā)放至經(jīng)營主體。

五、獎補方式

（一）資金規(guī)模。資金以財政“糧油單產(chǎn)提升項目”資金指標(biāo)通知為準(zhǔn)。

（二）支持方式。項目資金主要以貨幣化形式直接對規(guī)模種植主體給予資金獎補，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與財政局共同研究確定。由于項目實施涉及生產(chǎn)一線開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、實地檢查特別是抽檢測產(chǎn)等工作，可根據(jù)資金總額、指導(dǎo)服務(wù)田塊規(guī)模等，從項目資金中安排不超過3%作為技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)補助，確保項目順利實施。

（三）獎補標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮績效目標(biāo)、種植規(guī)模、單產(chǎn)水平等因素，設(shè)置階梯化獎補標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)定獎補上限。

階梯化獎補，相同作物、相同地理條件、相同種植規(guī)模要求地塊，可設(shè)置不同單產(chǎn)目標(biāo)及相應(yīng)的獎補標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)越高、獎補標(biāo)準(zhǔn)越高，激勵提高單產(chǎn)。同時，可區(qū)分大面積地塊和小面積地塊設(shè)置不同獎補標(biāo)準(zhǔn)，激勵種植主體小面積種植、創(chuàng)超高產(chǎn)，或擴大種植規(guī)模、實現(xiàn)適當(dāng)高產(chǎn)，避免目標(biāo)偏低導(dǎo)致項目成為普惠制直接補貼。最低單產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)達到畝產(chǎn)1350斤，畝產(chǎn)達到1450斤提高補助標(biāo)準(zhǔn)，地塊面積和畝產(chǎn)補助標(biāo)準(zhǔn)將在市級指標(biāo)下達后由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和區(qū)財政部門共同確定。

設(shè)置獎補上限，同一主體單一作物享受獎補資金總額不超過5萬元。出現(xiàn)剩余資金時，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于本項目使用。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局建立工作推進機制，定期會商，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織部門內(nèi)設(shè)相關(guān)機構(gòu)、事業(yè)單位緊密協(xié)作，做好項目實施指導(dǎo)。各街鎮(zhèn)精心組織實施，確保項目實施規(guī)范有序、測產(chǎn)結(jié)果真實可靠、獎補發(fā)放公開透明。

（二）精心組織測產(chǎn)。把測產(chǎn)作為項目實施的重點，精心策劃、提早謀劃，確保不誤農(nóng)時完成測產(chǎn)。為提高測產(chǎn)結(jié)果的可信度，測產(chǎn)工作將抽選市級提供的省市農(nóng)業(yè)專家。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對測產(chǎn)工作負全責(zé)，應(yīng)抽選本區(qū)以外的農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員成立測產(chǎn)專家組，并組織本區(qū)各級有關(guān)工作人員積極配合測產(chǎn)專家組開展測產(chǎn)工作，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保測產(chǎn)工作有序、高效、科學(xué)、準(zhǔn)確開展。

（三）嚴(yán)格資金監(jiān)管。提高政治站位，加強項目資金監(jiān)管，定期調(diào)度，及時上報工作進展和資金使用情況、資金撥付情況，確保財政資金及時、足額撥付。對于存在查處冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）加強宣傳推廣。各街鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、短視頻、微信等新媒體，開展全方位、多角度宣傳，發(fā)動符合條件的規(guī)模種植主體積極參與項目。要認(rèn)真做好政策解讀，讓經(jīng)營主體和基層干部詳細了解政策規(guī)定。要通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、典型示范等方式，宣傳經(jīng)驗做法、打造示范典型，形成推技術(shù)、創(chuàng)高產(chǎn)、爭先進的單產(chǎn)提升比學(xué)趕超良好氛圍。

 

附件：1.盤錦市雙臺子區(qū)糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項目領(lǐng)導(dǎo)小組

2.單產(chǎn)提升項目獎補標(biāo)準(zhǔn)差異化階梯化示例

3.糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項目申報表              

4.各街鎮(zhèn)單產(chǎn)提升項目主體檔案匯總表

5.雙臺子區(qū)鎮(zhèn)（街道）糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動實施主體生產(chǎn)過程記錄表

附件1

盤錦市雙臺子區(qū)糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)

提升項目領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：于長福  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

副組長：李曉峰  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

        陳  菲  區(qū)財政局副局長

成  員：王  恒  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主任

李  剛  區(qū)財政局綜合股負責(zé)人

邵  松  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合一股負責(zé)人

        唐艷喬 區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心農(nóng)業(yè)辦公室主任

        李寶峰 區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心農(nóng)機辦公室主任