鄉(xiāng)級政府耕地保護責任目標考核辦法

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(遼政辦發(fā)〔2018〕20號)、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(盤政辦發(fā)〔2018〕30號)精神,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,守住耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農(nóng)田,建立健全鄉(xiāng)級政府耕地保護目標考核制度,切實加強全市耕地保護工作,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法?！?/span>

第一章　總　　則

第一條　區(qū)政府對各街、鎮(zhèn)耕地保護責任目標履行情況進行考核，由區(qū)國土資源分局會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)統(tǒng)計局（以下簡稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。

第二條　各街、鎮(zhèn)對《盤錦市土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及《遼寧省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》確定的高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負責，各街道辦事處主任、鎮(zhèn)長為第一責任人。區(qū)政府與各街、鎮(zhèn)簽訂耕地保護責任書，原則上每年簽訂1次。

第三條　鄉(xiāng)級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

第四條　考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測、耕地保護制度建設(shè)以級補充耕地統(tǒng)籌等方面情況。

第五條　考核部門依據(jù)年度土地利用變更調(diào)查以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，利用國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查等方法和手段進行核查。

各街、鎮(zhèn)要加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設(shè)等情況的動態(tài)監(jiān)測，按要求向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

第六條　鄉(xiāng)級政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分。考核檢查基本評價指標由考核部門依據(jù)耕地保護有關(guān)政策規(guī)定以及市政府對縣級政府耕地保護責任目標考核檢查基本評價指標等共同制定，并根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整完善。

第二章　年度自查

第七條　各街、鎮(zhèn)按照本辦法的規(guī)定和考核部門年度自查要求，每年自行組織自查1次，并向考核部門報送上一年度自查報告。

第八條  考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督查檢查情況，將年度責任目標履行情況向各街、鎮(zhèn)通報，并納入鄉(xiāng)級政府耕地保護責任目標期末考核。

第三章　期中檢查

第九條　從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展。各街、鎮(zhèn)按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求，在期中檢查年先行開展期中自查，并向考核部門報送自查報告。考核部門根據(jù)各街、鎮(zhèn)自查、實地抽查和相關(guān)督查檢查等結(jié)果對各街、鎮(zhèn)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查報告。

第十條  期中檢查結(jié)果由考核部門向各街、鎮(zhèn)通報，納入鄉(xiāng)級政府耕地保護責任目標期末考核，并向區(qū)政府報告。

第四章　期末考核

第十一條　期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由區(qū)政府組織考核部門開展。各街、鎮(zhèn)按照本辦法的規(guī)定和考核部門的工作要求，在規(guī)劃期結(jié)束后次年先行開展自查，并向區(qū)政府報送規(guī)劃期內(nèi)耕地保護責任目標任務(wù)完成情況自查報告，同時抄送考核部門。

第十二條　考核部門根據(jù)年度自查、期中檢查、實地抽查和相關(guān)督查檢查等結(jié)果，對各街、鎮(zhèn)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末檢查報告。報送區(qū)政府。

第五章　獎　　懲

第十三條　區(qū)政府根據(jù)考核結(jié)果，對鄉(xiāng)級政府履行耕地保護責任成效突出的街、鎮(zhèn)給予表揚；有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的街、鎮(zhèn)要明確提出整改措施，限期進行整改；整改期間暫停該街、鎮(zhèn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十四條　鄉(xiāng)級政府耕地保護責任目標考核結(jié)果，列為鄉(xiāng)級政府主要負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、糧食安全省長責任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

第六章　附　　則

第十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行。