2018年雙臺子區(qū)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅專項清查工作實施方案

 

為確保我區(qū)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱“兩稅”）專項清查工作順利有效開展，進一步加強和規(guī)范稅源管理，摸清稅源底數(shù)，提高兩稅管理的科學化、專業(yè)化、精細化水平，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

以黨的十九大、十九屆一中、二中全會和習近平總書記系列重要講話精神和中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重心，認真落實區(qū)委第一季度經(jīng)濟形勢分析會會議精神，充分發(fā)揮綜合治稅在稅收征管中的作用，通過兩稅專項清查工作，挖掘稅源潛力，優(yōu)化稅收環(huán)境，提高稅收管理水平，為雙臺子區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。

(二)基本原則

兩稅專項清查工作要堅持依法治稅和實事求是的原則，堅持全面清查和差異調(diào)查相結(jié)合的原則，堅持清查與征收管理相結(jié)合的原則。

(三)工作目標

摸清全區(qū)經(jīng)營性房產(chǎn)和土地資源的利用狀況，完善兩稅稅源登記，清理各種未登記、登記不實等問題；比對核實兩稅計稅依據(jù)，夯實兩稅稅基，堵塞兩稅征管漏洞。

清查范圍和工作內(nèi)容

（一）專項清查

此次專項清查范圍是全區(qū)兩稅征稅范圍內(nèi)所有的經(jīng)營性房產(chǎn)和土地。主要工作內(nèi)容是：

1.清查經(jīng)營性房產(chǎn)和土地是否按規(guī)定填報《稅源明細表》，是否明確了兩稅的納稅人；

2.清查納稅人填報的《稅源明細表》是否真實、準確、完整；

3.清查納稅人所有的經(jīng)營性房產(chǎn)是否漏報、少報房產(chǎn)原值和租金收入；

4.清查納稅人所有的經(jīng)營性土地是否漏報、少報計稅土地面積，是否按照規(guī)定確定城鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額。是否足額繳納了兩稅以及相關(guān)的契稅、耕地占用稅。

（二）比對清查

此次比對清查范圍是全區(qū)兩稅征稅范圍內(nèi)所有的經(jīng)營性房產(chǎn)和土地。主要工作內(nèi)容是：

1.清查金稅三期系統(tǒng)中的納稅人兩稅稅源申報信息和稅源登記信息與實際占用的土地面積和房產(chǎn)原值（租金）的差異。

2.清查納稅人兩稅稅源申報信息和第三方稅源信息（來源于土地部門、不動產(chǎn)中心）的比對差異。

3.土地差異由區(qū)不動產(chǎn)中心負責提供沒有實際占地信息的，由區(qū)國土分局負責到現(xiàn)場實地測量。

三、工作方法和步驟

本次清查共分兩個階段，具體安排為：

（一）宣傳準備階段(2018年5月30日之前)

1.為組織好兩稅專項清查工作，抓好任務落實，區(qū)政府成立兩稅專項清查工作領導小組（詳見附件）。同時成立兩稅專項清查工作組，由區(qū)地稅局牽頭，各相關(guān)部門、街鎮(zhèn)要指派專人配合，負責具體的清理檢查工作。

2.區(qū)地稅局要做好宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓、稅收宣傳、資料印制、普查登記等日常工作，各相關(guān)部門、街鎮(zhèn)要結(jié)合實施方案的具體要求及自身工作重點，做好與地稅局的工作銜接，做到各司其職，各盡其責，加快推進兩稅清查的組織實施工作。

（二）專項清查階段(2018年8月30日之前)

區(qū)地稅局應從國土、房管、供暖等部門取得轄區(qū)內(nèi)所有房產(chǎn)和土地的明細數(shù)據(jù)，將本轄區(qū)劃分成若干個專項清查區(qū)(片)，，對經(jīng)營性房產(chǎn)和土地，逐一進行實地拉網(wǎng)式清查。

對清查的房產(chǎn)，要查明該宗房產(chǎn)用途（自用或出租）。對自用的房產(chǎn)，重點核查產(chǎn)權(quán)證書、購房發(fā)票或購房合同等證明房產(chǎn)原值、取得時間的書面材料，指導納稅人填報《從價計征房產(chǎn)稅稅源明細表》；對出租的房產(chǎn)，重點核查產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同等證明租金標準、租賃期限的書面材料，指導納稅人先填報《從價計征房產(chǎn)稅稅源明細表》，再填報《從租計征房產(chǎn)稅稅源明細表》；對清查的土地，要核查土地使用權(quán)證等證明使用面積、取得時間的書面材料，指導納稅人填報《城鎮(zhèn)土地使用稅稅源明細表》；對承租使用或納稅人使用無證土地的要進行土地面積測繪，指導納稅人填報《城鎮(zhèn)土地使用稅稅源明細表》。

對已完成清查的經(jīng)營性房產(chǎn)和土地信息，區(qū)地稅局要組織人員分期分批及時整理、歸類，確定納稅人。歸集個人納稅人的兩稅《稅源明細表》，登記納稅人電子版的《房產(chǎn)土地稅源明細臺賬》。

對納稅人在比對清查過程中清查出的未繳或少繳的兩稅進行追繳，并按規(guī)定進行處罰；對納稅人在取得、銷售房產(chǎn)和土地時未繳納的其他稅收，一并按規(guī)定進行追繳和處罰。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導

做好兩稅的專項清查工作，對加強兩稅稅源監(jiān)控、強化兩稅征管、提高征管效能具有重要意義。各局要高度重視，加強領導，把清查工作作為一項重要工作來抓。

（二）注重宣傳，強化協(xié)作

做好兩稅專項清查的宣傳工作，取得納稅人的支持和配合，是保證清查工作順利開展的重要前提。相關(guān)部門要積極溝通協(xié)作，將專項清查相關(guān)政策宣傳到位，讓納稅人更好地理解和掌握兩稅政策。在清查過程中，提高專項清查基礎資料的準確性和完整性。

（三）注重實效，扎實推進

根據(jù)實際情況，因地制宜地采取以下兩種清查方式：一是由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，區(qū)地稅局主導及部門共同實施的綜合整治；二是由區(qū)地稅局牽頭，相關(guān)部門配合，政府保障實施的專項清查。

（四）跟蹤管理，突出成效

要建立數(shù)據(jù)庫更新機制，隨時掌握兩稅稅源變化情況。一是要求有房產(chǎn)、土地變化的納稅人及時申報變化情況，并充實征管系統(tǒng)中納稅人的稅源信息，加強稅源監(jiān)控；二是及時準確分析各種納稅情況，找出收入增減變化原因和征管中存在的主要問題，研究制定切實可行的征稅措施，提高征管效能，科學化、精細化落實兩稅管理，建立兩稅征管的長效機制。

 

附件：雙臺子區(qū)兩稅專項清查工作領導小組