雙臺子區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

 

1.總則

1.1編制目的

為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康的危害，保障公眾身體健康和生命安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》等法律、法規(guī)，以及《遼寧省突發(fā)事件總體應急預案》《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《盤錦市突發(fā)事件總體應急預案》《盤錦市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《盤錦市雙臺子區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的較大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、較大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范與應急處置工作。

1.4工作原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作堅持“預防為主、防治結合、常備不懈，統(tǒng)一領導、屬地管理、分級負責，依法規(guī)范、措施果斷，依靠科學、加強合作，以人為本、群防群控”的工作原則。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織體系與職責

2.1應急指揮部的組建和成員單位

根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置需要，成立盤錦市雙臺子區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部。區(qū)政府分管領導擔任總指揮，區(qū)政府辦公室主任、區(qū)衛(wèi)健局局長擔任副總指揮，負責對全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和應急處理工作的需要確定，主要有區(qū)衛(wèi)健局，區(qū)委宣傳部（網信辦），區(qū)政府辦公室，區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)教育局，區(qū)工業(yè)和信息化局，區(qū)公安分局，區(qū)司法局，區(qū)財政局，區(qū)人力資源和社會保障局，區(qū)環(huán)境保護局，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，區(qū)農業(yè)農村局，區(qū)商務局，區(qū)文化旅游和廣播電視局，區(qū)應急管理局，區(qū)市場監(jiān)督管理局，區(qū)人武部，區(qū)紅十字會，盤錦站、盤錦長途汽車客運站，盤錦京環(huán)公司雙臺子分公司等。

2.2應急處置日常管理機構的設立

區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部下設辦公室。區(qū)衛(wèi)生健康局主要領導擔任辦公室主任，區(qū)衛(wèi)生健康局分管領導擔任辦公室副主任。區(qū)衛(wèi)生健康局綜合業(yè)務三股負責辦公室日常工作。

2.3應急指揮部各成員單位及其主要職責

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術方案；組織實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查、控制和醫(yī)療救治工作；根據預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關地區(qū)建議；根據市衛(wèi)生健康行政部門、區(qū)政府授權及時向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；組織檢查和督導突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的落實情況；組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關規(guī)定的起草工作；組建與完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警系統(tǒng)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和組織預案演練；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進行有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識和處理技術的培訓；承擔救災、反恐、中毒、放射事故等較大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調工作；組織協(xié)調突發(fā)較大人員傷亡的公共事件緊急醫(yī)療救護、危機心理干預工作。

區(qū)委宣傳部（網信辦）：負責協(xié)調廣播電視、新聞出版單位按有關規(guī)定客觀、公正、及時報道突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息與處理工作，積極宣傳相關法律、法規(guī)，正確引導輿論，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識宣傳報道等工作。加強網絡輿情監(jiān)測應對，及時處理不實信息。

區(qū)委區(qū)政府督查室：督查督辦區(qū)政府部署及領導批示、指示落實情況。

區(qū)政府辦公室：負責統(tǒng)一收集、匯總報送市政府的重要信息，及時向區(qū)領導報告，向相關部門通報；傳達區(qū)領導的指示、批示；協(xié)助區(qū)政府領導做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的綜合協(xié)調工作。

區(qū)發(fā)展和改革局：組織重要物資的緊急調度和交通運輸協(xié)調，提出動用區(qū)級物資儲備的建議，為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作提供保障條件。

區(qū)教育局：負責與衛(wèi)生健康部門密切配合，組織實施各類學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內發(fā)生和流行，做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護等工作。掌握我區(qū)學生總體情況和動態(tài)信息，及時向衛(wèi)生健康部門進行通報。

區(qū)工業(yè)和信息化局：根據疫情防控需要，統(tǒng)一儲備各類應急物資，發(fā)生輸入疫情及時向疫區(qū)提供治療、預防、控制所需藥械及調運生活必需物資。

區(qū)司法局：負責領導小組及其辦公室印發(fā)的規(guī)范性文件、防控措施合法性前置審查；負責對防控工作提供法律支援服務。

區(qū)財政局：負責安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需經費，并做好經費和捐贈資金的監(jiān)督管理等工作。

區(qū)人力資源和社會保障局：負責會同有關部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作人員的工傷認定、勞動能力鑒定以及工傷待遇等工作。

區(qū)環(huán)境保護局：負責組織環(huán)境質量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療廢物無害化處置工作進行監(jiān)管，維護環(huán)境安全。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：協(xié)助衛(wèi)生健康部門對乘坐公路、鐵路交通工具人員進行交通檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關標本的及時運送。協(xié)調盤錦火車站、盤錦長途汽車客運站做好各自職責范圍內的交通衛(wèi)生檢疫工作及售票處、候車室的通風和消毒工作；協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件病例及其密切接觸者的追蹤、尋查工作；優(yōu)先運送緊急救助物資和疫情處理人員。協(xié)調監(jiān)督盤錦京環(huán)公司雙臺子分公司做好城市公共部位清掃保潔、垃圾收運處理工作；負責城區(qū)公共廁所管理、衛(wèi)生清潔工作；配合做好愛國衛(wèi)生、飲水安全等工作。

區(qū)農業(yè)農村局：負責動物疫病的防治工作，開展與人類接觸密切動物相關傳染病的監(jiān)測、預報等工作,及時向區(qū)衛(wèi)健局通報人畜共患疾病的動物疫情情況。組織開展陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測、基礎調查；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離控制；組織專家分析和提出有關野生動物活動范圍、趨勢、預警信息和及時通報等工作；負責農村公共廁所管理、衛(wèi)生清潔工作。

區(qū)商務局：牽頭負責外事工作，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的涉外事務，爭取國際援助等方面工作；嚴控出、來訪人員并向有關部門通報信息；協(xié)助有關單位做好相應涉外工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負責組織生活必需品的市場供應，維護市場經濟秩序。了解并通報我區(qū)在外務工人員有關情況；聯(lián)系并指導我區(qū)勞務輸出人員的自身防范工作；配合相關部門落實我區(qū)公民在外的應急處置措施，一旦出現(xiàn)病例，及時有效救治。

區(qū)文化旅游和廣播電視局：組織旅游行業(yè)認真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和應急處理工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團隊及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在國內外旅游團隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴散；及時收集外來旅游團人員信息，通報衛(wèi)生健康等相關部門；及時收集、通報世界旅游組織和主要客源國的反映，有針對性地做好有關工作等。

區(qū)應急管理局：組織和協(xié)調全區(qū)應急管理系統(tǒng)迅速開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，落實各項防控措施；負責人員轉移安置和物資保障工作；做好各有關部門應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的協(xié)調調度。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：加大突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的藥械和廣告的監(jiān)管力度，嚴厲查處損害消費者利益的違法行為。負責食品安全重大事故的調查處理；負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置時使用的藥品和醫(yī)療器械進行質量監(jiān)管；負責查處食品安全重大事故責任單位的違法行為；負責落實集貿市場、商場、超市等場所的防控措施，協(xié)助相關部門落實影劇院等場所防控措施。

區(qū)公安分局：負責密切注視突發(fā)公共衛(wèi)生事件動態(tài)和與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關的社會動態(tài)，依法、及時、妥善的處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關的突發(fā)事件，依法打擊各種違法犯罪活動，有效維護治安秩序和社會穩(wěn)定，協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門依法落實強制隔離和封鎖措施。

區(qū)人武部：負責做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的軍地聯(lián)防聯(lián)控工作。

區(qū)紅十字會：組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向有關組織發(fā)出呼吁，提供急需的人道主義援助，對接受的款、物及時發(fā)放等工作。

各街鎮(zhèn)：及時排查掌握行政區(qū)域內進出我區(qū)人員的動態(tài)，配合相關部門做好防控措施；組織開展愛國衛(wèi)生運動；以社區(qū)、村為單位做好衛(wèi)生防病知識宣傳；做好安全穩(wěn)定工作。

盤錦火車站、盤錦長途汽車客運站：負責組織對進出車站和乘坐列車、汽車的人員進行檢疫、查驗工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機構處理，防止傳染病通過列車、汽車傳播；確保道路運輸安全暢通，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關標本的運送；做好售票處及候車室的通風和消毒工作。

盤錦京環(huán)公司雙臺子分公司：負責城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清潔工作；負責生活垃圾、醫(yī)療廢物轉運、處置及生活垃圾存放設施、場所消毒等工作。

2.4專家組及其職責

區(qū)衛(wèi)生健康局組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組。主要職責為：

（1）對確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別以及采取相應的重要措施提出建議。

（2）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急準備提出咨詢建議。

（3）參與制定、修定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的技術方案。

（4）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理進行技術指導。

（5）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的終止、后期評估提出咨詢意見。

（6）承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構和日常管理機構交辦的其他工作。

2.5應急處理專業(yè)技術機構職責

各級各類醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構等醫(yī)療衛(wèi)生機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專業(yè)技術機構，平時要結合本單位職責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急技術培訓，提高快速應對能力。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，要服從衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度和統(tǒng)一安排，迅速、有效開展應急處理工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)技術機構主要職責：

醫(yī)療機構：負責病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療，院內感染控制，樣本檢測采集，配合開展病人的流行病學調查，做好有關資料的收集與報告等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療。

疾病預防控制機構：負責責任范圍內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報告、現(xiàn)場流行病學調查處理（包括對有關人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學處理等），開展病因現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢測，加強疾病和健康監(jiān)測。

衛(wèi)生監(jiān)督機構：負責疫情報告、傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查工作。

3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級

根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

3.1特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

有下列情形之一的為特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件:

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎，并有擴散趨勢。

（3）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

（4）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

（5）國務院衛(wèi)生健康行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.2重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

有下列情形之一的為重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）在一個縣行政區(qū)域內，一個平均潛伏期內（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關聯(lián)的疫情波及2個以上的縣區(qū)。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例。

（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個市（地）行政區(qū)域內,一個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市（地）。

（4）霍亂在一個市（地）行政區(qū)域內流行，1周內發(fā)病30例以上，或波及2個以上市（地），有擴散趨勢。

（5）乙類、丙類傳染病波及2個以上縣區(qū)，1周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。

（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣區(qū)以外的地區(qū)。

（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

（9）預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

（12）境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內人員感染或死亡的。

（13）省級以上政府衛(wèi)生健康行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.3較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

有下列情形之一的為較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣區(qū)區(qū)域以內。

（2）發(fā)生腺鼠疫病例。

（3）霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內發(fā)生，1周內發(fā)病10—29例，或波及2個以上縣區(qū)，或市（地）級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。

（4）一周內在一個縣區(qū)區(qū)域內，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

（5）在一個縣區(qū)區(qū)域內發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

（6）一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

（7）預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應。

（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人，或死亡4人以下。

（9）市（地）級以上政府衛(wèi)生健康行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.4一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

有下列情形之一的為一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）霍亂在一個縣區(qū)區(qū)域內發(fā)生，1周內發(fā)病9例以下。

（2）一次食物中毒人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例。

（3）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

（4）縣級以上政府衛(wèi)生健康行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警與信息報告

4.1監(jiān)測

建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系。衛(wèi)生健康行政部門指定的醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機構，要按照有關要求開展職責范圍內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測工作。

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要按照市級衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一規(guī)定和要求，結合本區(qū)實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，包括自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災害發(fā)生地區(qū)的重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點疾病的醫(yī)院哨點監(jiān)測等。區(qū)農業(yè)農村部門組織開展人畜共患疾病的動物疫情監(jiān)測等。

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、農業(yè)農村部門要根據部門職責加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。

4.2預警和風險評估

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應根據醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構提供的監(jiān)測報告等信息，組織有關專家按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，及時分析其對公眾健康可能造成的危害程度及發(fā)展趨勢，迅速做出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個預警級別。

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估，及時評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險，做好全區(qū)防范應對工作。

4.3信息報告

獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，要立即向突發(fā)事件所在地政府、有關部門或指定的專業(yè)機構報告。

4.3.1責任報告單位和責任報告人

（1）責任報告單位

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告單位主要為：

①縣（區(qū)）級以上各級衛(wèi)生健康行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構。

②各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和疾病預防控制機構。

③各級衛(wèi)生健康行政部門。

④縣（區(qū)）級以上政府。

⑤有關單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康有密切關系的機構，如檢驗檢疫機構、食品藥品監(jiān)督檢驗機構、環(huán)境保護監(jiān)測機構、教育機構等。

（2）責任報告人

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告人主要為執(zhí)行職務的醫(yī)護人員和檢疫人員、疾病預防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生。

4.3.2報告時限和程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限和程序主要為：

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和相關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要在２小時內向所在地縣級政府報告。

（2）各級政府應當在接到報告后２小時內向上一級政府報告。

（3）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對可能造成重大社會影響的突發(fā)事件，要立即向區(qū)政府和市衛(wèi)生健康部門報告。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告。

首次報告：未經調查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關信息，要說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定和擬采取的措施；經調查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要包括事件性質、波及范圍、危害程度、流行病學分布、事態(tài)評估、控制措施等內容。

進程報告：要說明事件發(fā)展變化趨勢、處理情況，并對初次報告的內容進行補充、修正，做好續(xù)報。

結案報告：要說明事件發(fā)生的過程、原因、存在問題及防范和處理建議等詳細情況?？偨Y報告應當在事件處理完畢之日起5日內上報。

4.3.3網絡直報

醫(yī)療機構可通過網絡專用系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，區(qū)疾病預防控制機構接到報告后，應及時審核信息，確保信息的準確性，并按照有關規(guī)定報告區(qū)衛(wèi)生健康行政部門。

5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應和終止

5.1應急響應原則

（1）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各級政府、衛(wèi)生健康行政部門按照分級響應的原則，根據相應級別做出應急響應。

（2）要密切關注突發(fā)公共衛(wèi)生事件變化情況，根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展規(guī)律、性質、特點，適時提高或降低預警和反應級別，并對應急工作狀態(tài)做出適當調整。

（3）對在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。

（4）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

（5）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門接到事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應的醫(yī)療衛(wèi)生機構，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內發(fā)生，并服從上一級衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮和調度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應急處理工作。

5.2應急響應措施

5.2.1各級政府應急響應措施

（1）組織協(xié)調有關部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

（2）調集征用有關物質設施。根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調集本區(qū)域內各類人員、物資、交通工具、相關設施、設備和臨時征用房屋參加應急處理工作。

（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上政府報經上一級政府批準，可以宣布本區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；區(qū)政府決定對本區(qū)域內的甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖的，報市政府批準；對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍劃定控制區(qū)域。

（4）疫情控制措施。傳染病暴發(fā)、流行時，為切斷傳染病的傳播途徑，區(qū)政府報經上一級政府決定，可以在本區(qū)域內采取限制或停止集市、集會、影劇院演出及其他人群聚集活動；停工、停業(yè)、停課；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；控制或撲殺染疫野生動物、家禽家畜；封鎖可能導致傳染病擴散的場所等緊急措施，臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備等。

（5）流動人口管理。對流動人口的傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對其密切接觸者根據情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。

（6）實施交通衛(wèi)生檢疫。組織鐵路、交通、公安等部門在交通站點設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，檢驗檢疫負責實施出入境口岸衛(wèi)生檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗或向衛(wèi)生健康行政部門指定的機構移交。

（7）信息發(fā)布。突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息要及時、準確、客觀、全面，重要信息發(fā)布應按相關規(guī)定由專人負責，未經批準，任何單位和個人不得通過媒體向社會發(fā)布相關信息；信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、發(fā)布新聞稿、組織報導、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》以及其他相關要求，做好信息發(fā)布工作；發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》以及其他相關要求，做好信息發(fā)布工作；發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市衛(wèi)生健康行政部門在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，向社會發(fā)布本轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并配合宣傳主管部門做好輿論宣傳和引導工作；發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門按有關規(guī)定及時發(fā)布有關信息，釋疑解惑，做好疾病預防和控制的科普教育工作。

（8）開展群防群治：組織街、鎮(zhèn)以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生健康主管部門和其他部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實施工作。

（9）維護社會穩(wěn)定。組織有關部門保障商品供應，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、不執(zhí)行法定價格干預措施、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

5.2.2衛(wèi)生健康行政部門應急響應措施

（1）組織調查與處理。組織醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查與處理。

（2）組織分析與論證：組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的級別。

（3）采取應急控制措施。根據需要組織實施應急疫苗接種、預防服藥等控制措施。

（4）加強督導檢查。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負責對全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作進行檢查、指導。

（5）發(fā)布信息與通報：區(qū)衛(wèi)生健康行政部門經區(qū)政府授權后及時向社會發(fā)布本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。

（6）組織技術培訓：區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對上級衛(wèi)生健康行政部門制發(fā)的新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物或職業(yè)中毒事件的技術標準和規(guī)范及時組織培訓。

（7）普及衛(wèi)生知識：針對事件性質，開展衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。

（8）進行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調查處理概況、病人救治情況、所采取措施、效果評價等。

5.2.3醫(yī)療機構應急響應措施

（1）開展病人接診、收治和轉運工作，對重癥和普通病人實行分別管理，對疑似病人及時排除或確診。

（2）協(xié)助疾控機構人員開展標本采集、流行病學調查工作。

（3）做好醫(yī)院內現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內交叉感染和污染。

（4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的病人，任何醫(yī)療機構不得拒絕接診。

（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結，積累診斷、治療經驗。發(fā)生重大中毒事件時，按照現(xiàn)場救援、病人轉運、后續(xù)治療相結合的原則進行。

5.2.4疾病預防控制機構應急響應措施

（1）做好信息報告：區(qū)疾病預防控制機構要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。

（2）開展流行病學調查：疾病預防控制機構人員到達現(xiàn)場后，要盡快制定流行病學調查方案，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調查分析，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，理清傳染病的傳播鏈條。

（3）實施預防控制措施：針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、特點，實施消毒、消殺等預防控制措施。

（4）進行實驗室檢測：按有關技術規(guī)范采集足量、足夠標本，分送實驗室檢測，查找致病原因。不具備檢測條件的送上級疾病預防控制機構監(jiān)測。

（5）開展交流：開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關疫苗、消毒、消殺方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的交流。

（6）開展技術培訓：協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)技術人員的培訓工作。

5.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機構應急響應措施

（1）按衛(wèi)生健康行政部門要求，對醫(yī)療機構、疾病預防控制機構等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理各項措施落實情況進行督導、檢查。

（2）按衛(wèi)生健康行政部門要求，圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

（3）按衛(wèi)生健康行政部門要求，依據有關法律法規(guī)，調查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的違法行為。

5.3應急響應的啟動

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應啟動程序主要為：

（1）衛(wèi)生健康行政部門接到發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，要立即組織專家進行調查、確認、分析、評估。

（2）衛(wèi)生健康行政部門根據專家的評估意見，提出是否報請本級政府啟動應急響應的建議。

（3）各級政府根據衛(wèi)生健康行政部門的建議，做出是否啟動應急響應的決定，并做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領導和指揮。

特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件按國務院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的決定執(zhí)行，重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件按省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的決定執(zhí)行。較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市政府批準啟動、一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門向區(qū)政府提出建議，區(qū)政府批準實施。

（4）區(qū)政府作出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應決定后，各相關部門在區(qū)政府的領導和指揮下，要立即作出響應，進入相應的應急工作狀態(tài)，履行好各自職責。上級政府主管部門上級衛(wèi)生健康行政部門接到下級衛(wèi)生健康行政部門的請求，要及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應啟動的分析論證提供技術指導和支持。

5.4分級響應

5.4.1特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應

特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在國務院或國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部領導指揮下，省政府負責組織有關部門認真做好應急處置工作。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要在區(qū)政府和上級衛(wèi)生健康行政部門的領導、指揮下，做好全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查、核實、處理、控制等工作。

5.4.2重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應

重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省政府負責組織相關部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要在區(qū)政府和上級衛(wèi)生健康行政部門的領導、指揮下，做好本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查、核實、處理、控制等工作。

5.4.3較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應

較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市級政府負責組織相關部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要在本級政府和上級衛(wèi)生健康行政部門的領導、指揮下，做好本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查、核實、處理、控制等工作。

5.4.4一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應

一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)政府負責組織相關部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門按有關規(guī)定向上級衛(wèi)生健康行政部門和區(qū)政府報告、組織、指揮、調度相關資源對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行有效處置，嚴防事件擴散蔓延。

5.5未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的應急響應

根據其他地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析我區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關信息，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估工作。

（2）組織做好本區(qū)域應急處理所需的人員與物資準備。

（3）加強相關疾病監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴散。

（5）開展防治知識健康教育，提高公眾自我保護能力和意識。

（6）根據上級政府及其相關部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫和支援其他地區(qū)等工作。

5.6應急響應的終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的終止須符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除；末例傳染病病例發(fā)生后經過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止按國務院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的決定執(zhí)行。

重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止按省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的決定執(zhí)行。

較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止按市政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的決定執(zhí)行。

一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報區(qū)政府批準后實施，并向市衛(wèi)生健康委報告。

6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件善后處理

6.1后期評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應在本級政府的領導下，組織相關人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。

評估內容主要包括事件概況、現(xiàn)場調查處理概況、患者救治情況、所采取措施效果評價、應急處理過程中存在的問題、取得的經驗及改進建議。

評估報告報區(qū)政府和市衛(wèi)生健康行政部門。

6.2獎勵

區(qū)人事部門和衛(wèi)生健康行政部門應對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處作出貢獻的先進集體和個人進行聯(lián)合表彰；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，符合有關規(guī)定的，追認烈士。

6.3責任

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防、報告、調查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，追究當事人的責任。

6.4撫恤和補助

區(qū)政府對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，符合國家有關規(guī)定的，予以相應的補助和撫恤；對參加應急處理一線工作的專業(yè)技術人員應根據工作需要制定合理的補助標準，予以補助。

6.5征用物資、勞務的補償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作結束后，各級政府應組織相關部門對應急處理期間緊急調集、征用相關單位、企業(yè)、個人的人員、物資和勞務等進行合理評估，予以補償。

7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的保障

7.1應急處理信息系統(tǒng)保障

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要按國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理信息系統(tǒng)工作要求，做好我區(qū)相關工作，要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設醫(yī)療救治信息網絡，實現(xiàn)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。

7.2應急處理技術體系保障

疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理三大技術體系，區(qū)政府要依法加大經費投入，提高人員、設施水平，增強其功能，提升其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。

7.2.1疾病預防控制體系

加強區(qū)疾病預防控制機構建設，保證房屋、人員、設備、功能“四到位”。疾病預防控制機構承擔疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預警處置、疫情信息收集、報告、監(jiān)測、檢驗、評價等公共衛(wèi)生職能。

7.2.2醫(yī)療救治體系

按照“統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步建成符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

急救機構：根據服務人口和醫(yī)療救治需求，加強綜合醫(yī)院急診科建設。

傳染病救治機構：市傳染病醫(yī)院作為我區(qū)傳染病救治定點醫(yī)院。鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立隔離留觀室。

7.2.3衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系

建立統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。衛(wèi)生健康行政部門要明確其職能與任務，規(guī)范其監(jiān)督執(zhí)法行為，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

7.3應急衛(wèi)生救治隊伍保障

7.3.1應急衛(wèi)生救治隊伍組建原則

按照“平戰(zhàn)結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調運轉”的原則，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍。

7.3.2應急衛(wèi)生救治專家隊伍組建方式和種類

應急衛(wèi)生救治專家隊伍由疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構等相關單位中年富力強、具有實際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學、實驗室檢測、微生物學、臨床救治、信息網絡等專業(yè)人員組成。

區(qū)衛(wèi)生健康部門應根據本區(qū)實際，參照市級應急衛(wèi)生救治隊伍的組建方式和種類組建應急衛(wèi)生救治隊伍。

7.3.3應急衛(wèi)生救治專家隊伍管理與調度

衛(wèi)生健康行政部門要建立應急衛(wèi)生救治專家和專業(yè)技術人員資料庫，并實行信息化管理；根據應急工作需要，及時補充、調整應急衛(wèi)生救治專家隊伍。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要調用專家時，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門以書面形式或其他緊急聯(lián)絡方式通知專家所在單位，由所在單位通知專家本人。發(fā)生緊急情況時，先通知專家本人，事后向所在單位補發(fā)書面通知。

7.3.4應急衛(wèi)生救治隊伍培訓與演練

衛(wèi)生健康行政部門應采取多種形式對應急衛(wèi)生救治隊伍開展培訓與演練，提高應急救治能力。

（1）衛(wèi)生應急隊伍培訓

區(qū)衛(wèi)生健康部門組織衛(wèi)生應急隊伍開展應急培訓和演練，需要時在市衛(wèi)生應急培訓基地接收培訓、演練。

（2）衛(wèi)生應急救治隊伍演練

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，衛(wèi)生健康行政部門定期或不定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練。

應急演練包括準備、實施、總結3個階段。通過應急演練，培訓應急隊伍，落實崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調和處置的程序，識別資源需求、評價應急準備狀態(tài)、檢驗預案的可行性并對預案進一步完善。

演練需要公眾參與的，必須報區(qū)政府同意。

7.4應急物資儲備

區(qū)政府建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應根據應急處理工作需要調用儲備物資。衛(wèi)生應急儲備物資使用后要及時補充。

衛(wèi)生應急物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護用品等。

7.5應急工作經費保障

區(qū)政府保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設經費，財政部門按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)技術機構的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理經費。

7.6應急處理通訊與交通保障

應急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍根據實際工作需要配備必要的通訊設備和交通工具。

7.7應急宣傳教育

區(qū)政府組織相關部門，利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網、畫冊、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的宣傳教育，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

8.預案管理

8.1應急預案制定

全區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案分區(qū)級預案和單項應急預案。

區(qū)級政府根據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急規(guī)定》《盤錦市》等，結合本地區(qū)實際，制定本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

8.2應急預案修訂

本預案定期進行評審，根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。

8.3監(jiān)督檢查

區(qū)政府根據應急預案的要求，定期檢查指揮部成員單位應急人員、設施、裝備等落實情況，并制定相應的獎懲制度。

9.附則

9.1名詞術語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平。

群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區(qū)域內同時或相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。

9.2預案解釋部門

本預案由區(qū)衛(wèi)生健康局負責解釋。

9.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施，原印發(fā)的預案同時廢止。