一、制定背景

近幾年，隨著人民群眾生活水平的日益增高，一些地方出現(xiàn)了活人墓、豪華墓地、家族式墓地、住宅式墓地、硬化墓地等情況，占用浪費了很多土地；有的公益性公墓違規(guī)收費開展經(jīng)營活動，以公謀私。為了更好的解決相關的問題，按照省、市整治違規(guī)建設墓地專項行動工作會議要求，切實做好我區(qū)違規(guī)建設經(jīng)營墓地排查整治工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

二、適用范圍

本預案適用于全區(qū)范圍內(nèi)關于整治違規(guī)建設經(jīng)營墓地專項行動。重點區(qū)域為：雙盛街道公益性骨灰堂、雙盛街道宋家村骨灰堂、陸家鎮(zhèn)任家村公益性公墓、雙盛街道常家村臨時墓地、統(tǒng)一鎮(zhèn)光正臺村臨時墓地、統(tǒng)一鎮(zhèn)鑫安源及周邊墓地以及歷史形成的墓葬點。

三、工作原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過開展專項摸排，全面檢查復核2018年至2020年開展的違建墓地專項摸排整治情況，對未整治到位的進行嚴肅整改，對此前未納入整治范圍的違建硬化大墓、活人墓依法進行整治，以“零容忍”態(tài)度制止新增問題，鞏固專項整治成果，提升綜合治理水平，堅決遏制墓地違建亂象。

四、主要內(nèi)容

（一）扎實開展違規(guī)建設經(jīng)營墓地和硬化大墓排查

排查工作從4月6日開始，至4月26日結(jié)束。

1.排查范圍。本次排查包括現(xiàn)已存在的公墓、骨灰堂、公益性墓地等安葬（放）設施以及公墓以外違規(guī)建設硬化大墓等問題（不包括回民公墓、烈士陵園）。重點排查以下情況：

（1）是否存在未經(jīng)審批擅自興建墓地情況；

（2）是否存在經(jīng)營性公墓未經(jīng)審批擅自擴大用地面積建墓銷售情況；

（3）是否存在經(jīng)營性公墓違規(guī)建設和銷售超標準墓位情況；

（4）是否存在經(jīng)營性公墓不憑火化證明或死亡證明銷售墓位情況；

（5）是否存在公益性公墓超范圍銷售情況；

（6）是否存在公益性公墓不按政府定價銷售情況；

（7）是否存在公墓以外違規(guī)建設硬化大墓（單人墓不超過4平方米，雙人墓不超過6平方米）情況；

（8）其他涉及墓地的違法違規(guī)情況。

2.排查方式。各街鎮(zhèn)要在前期全區(qū)安葬（放）設施違規(guī)建設經(jīng)營專項排查已掌握數(shù)據(jù)基礎上，采取嚴格自查、交互檢查、專項檢查等方式，對上述問題再次進行摸排。按照墓地類型、排查標準，進一步排查違規(guī)建設墓地底數(shù)，確保全覆蓋、無遺漏。

3.完善清單臺賬。各街鎮(zhèn)要認真梳理排查信息，對照原有數(shù)據(jù)，逐一核查比對，完善問題清單和整治臺賬，匯總本轄區(qū)排查整治情況。

（二）強力推進違規(guī)建設經(jīng)營墓地和硬化大墓整治

整治和排查工作同步開展，到2021年10月底前結(jié)束。對照排查問題清單和整改臺賬，堅持邊查邊改、立行立改，整改一個銷號一個。

1.對違規(guī)建設經(jīng)營墓地要實施封閉管理，不得繼續(xù)建設和對外銷售，采取“一遷、二改、三綠化”方式整改；

2.對2018年專項整治后的違法違規(guī)新建墓位，一律平毀拆除復綠；

3.對違建大墓（含翻修硬化墓）采取拆除硬化物、縮小面積等方式整改；

4.對必須遷移的，可遷移到公益性公墓（骨灰堂），短時間無法遷移的，必須縮小面積、拆除硬化物，恢復植被；

5.對情況復雜、涉及面廣的違建墓地，要納入重點監(jiān)控，直到整治完成；對已完成整改的，要加強跟蹤巡查，嚴防反彈。

各街鎮(zhèn)務于10月20日前，將此次整改工作情況報區(qū)民政局。區(qū)民政局將成立聯(lián)合督查組進行專題督查，指導督促各街鎮(zhèn)落實核查和整改任務要求。對工作走過場、整改不到位的，將約談相關單位負責人，提出改進的意見建議，并在全區(qū)通報。對好經(jīng)驗、好做法，將以適當方式在全區(qū)總結(jié)推廣。

原文：雙區(qū)政辦發(fā)〔2021〕15號 盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室印發(fā)雙臺子區(qū)關于整治違規(guī)建設經(jīng)營墓地專項行動實施方案的通知