為深入貫徹省委省政府、市委市政府鄉(xiāng)村振興工作部署，加快治理農(nóng)村生活污水，提升農(nóng)村人居環(huán)境，按照《盤錦市農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》要求，結(jié)合雙臺(tái)子區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照盤錦市農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)要求，立足雙臺(tái)子區(qū)農(nóng)村生活污水治理實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)建設(shè)治理設(shè)施，鞏固提升治理成效，大力推廣農(nóng)村生活污水治理模式，走出一條與鄉(xiāng)村生態(tài)振興相適應(yīng)的農(nóng)村生活污水治理之路。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化鎮(zhèn)街主體責(zé)任，加大區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政資金投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)，推動(dòng)第三方治理。加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民以適當(dāng)繳費(fèi)或投工投勞等方式參與設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維。

（二）應(yīng)治盡治，建管并重。對(duì)于符合開展污水治理?xiàng)l件的村莊，必須應(yīng)治盡治采取科學(xué)有效的治理模式，確保污水得到有效收集和處理。建立“街鎮(zhèn)屬地管理，第三方日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)”的模式和長(zhǎng)效管理機(jī)制，鎮(zhèn)、村、第三方運(yùn)營(yíng)單位分工負(fù)責(zé)，行業(yè)部門按職責(zé)監(jiān)管。

（三）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，結(jié)合農(nóng)戶用水習(xí)慣、農(nóng)田灌溉回用、糞污資源化利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境景觀建設(shè)等推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水有效治理。

三、總體目標(biāo)

2021年底，保障已建成任家村、光正臺(tái)村污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)統(tǒng)一村污水處理設(shè)施完成竣工驗(yàn)收；2022年，實(shí)現(xiàn)3個(gè)村污水處理設(shè)施委托第三方專業(yè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水有效收集和達(dá)標(biāo)排放;2023年，通過小型污水處理設(shè)施、農(nóng)村氧化塘等多元化方式實(shí)現(xiàn)雙臺(tái)子區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到90%以上。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持一次規(guī)劃，分步實(shí)施、全面推進(jìn)的原則。根據(jù)《盤錦市雙臺(tái)子區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》（2021-2025），根據(jù)村莊不同的區(qū)域區(qū)位、地質(zhì)地勢(shì)、受納水體等基礎(chǔ)條件，充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、環(huán)境功能區(qū)劃和農(nóng)村人口分布等因素，因地制宜地采用多元化的農(nóng)村生活污水處理模式，科學(xué)合理的對(duì)全區(qū)的農(nóng)村生活污水治理提出具體的實(shí)施方案。

（二）因村制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，將靠近鎮(zhèn)街村莊的生活污水接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng);有能力的村可自主建設(shè)小污設(shè)施;其他離鎮(zhèn)街較遠(yuǎn)的村加強(qiáng)農(nóng)村氧化塘等治理體系建設(shè)。做到農(nóng)村居民生活污水應(yīng)納盡納、應(yīng)集進(jìn)集、應(yīng)治盡治、實(shí)現(xiàn)有效處理。

（三）多措并舉，再生利用。一是進(jìn)一步推動(dòng)戶廁改造，能改盡該，統(tǒng)籌考慮改廁和污水處理設(shè)施建設(shè)，將各戶的戶廁出水及其它生活污水引入污水處理設(shè)施，處理符合要求后進(jìn)行資源化利用；二是對(duì)集中收集處理后的污水進(jìn)行深度處理后回用。三是將生活雜排水有效收集，經(jīng)預(yù)處理、小型人工濕地等生態(tài)化處理，尾水回用于庭院綠化、景觀及農(nóng)田灌溉等。

（四）強(qiáng)化考核，長(zhǎng)效管理。建立以各鎮(zhèn)為農(nóng)村生活污水治理責(zé)任主體、村組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為實(shí)施主體的治理體系，按照“街鎮(zhèn)屬地管理，第三方日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)”的模式，委托第三方對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。制定《雙臺(tái)子區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理方案》、《雙臺(tái)子區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)考核方案》。建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和資金籌措機(jī)制，確保農(nóng)村生活污水治理穩(wěn)步推進(jìn)。

五、保障措施

（一）組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村生活污水治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、責(zé)任部門，做到分工明確、責(zé)任清晰。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），相關(guān)部門協(xié)助推動(dòng)工作開展。

（二）資金保障

區(qū)政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村生活污水治理計(jì)劃，籌措落實(shí)資金，建立“政府扶持、群眾自籌、社會(huì)參與”的資金籌措機(jī)制，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行。引導(dǎo)和支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理；積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金；創(chuàng)新融資方式，鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

（三）積極爭(zhēng)取政策扶持

區(qū)政府統(tǒng)籌管理，提高審批和建設(shè)效率，完成農(nóng)村城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施中央農(nóng)村環(huán)境整治資金項(xiàng)目包裝程序，在爭(zhēng)取上級(jí)資金的前提下，做好本級(jí)財(cái)政資金配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治理投入。

（四）政策宣傳

加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳，提高群眾生態(tài)文明理念，營(yíng)造全民參與農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍，激發(fā)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與農(nóng)村生活污水治理工作。

積極出臺(tái)引導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理工作的相關(guān)政策。統(tǒng)籌規(guī)劃編制、優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作的力度，注重實(shí)效。

文件解讀：《盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市雙臺(tái)子區(qū)農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》雙區(qū)政辦發(fā)〔2021〕27號(hào)文件解讀