雙臺(tái)子區(qū)營商局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年3月8日至5月13日，區(qū)委第二巡察組對區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局（以下簡稱營商局）黨組開展了“常規(guī)+營商環(huán)境專項(xiàng)”巡察。2022年7月19日，區(qū)委巡察組向營商局黨組反饋了巡察意見，按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展予以公布。

一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況

（一）深刻領(lǐng)會(huì)區(qū)委第二巡察組巡察反饋意見。我局黨組收到巡察組巡察反饋意見后，黨組主要負(fù)責(zé)人代表局黨組鄭重表態(tài)，一是高度重視，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅對待；二是立行立改，強(qiáng)化措施落實(shí)，逐一解決；三是抓好結(jié)合，強(qiáng)化工作聯(lián)系，轉(zhuǎn)換成果。巡察反饋會(huì)后，我局先后召開黨組及全局會(huì)議，集體研究區(qū)委第二巡察組反饋會(huì)的講話精神，對反饋的四方面9個(gè)問題和意見認(rèn)真進(jìn)行研究部署，理清工作內(nèi)容，清單式細(xì)化整改措施和整改時(shí)限，制定整改方案，形成包括問題、任務(wù)、責(zé)任“三位一體”的整改工作臺(tái)賬，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員“三明確”，確保巡察問題實(shí)現(xiàn)全面整改、精準(zhǔn)整改。

（二）成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐條逐項(xiàng)扎實(shí)整改。為落實(shí)區(qū)委第二巡察組巡察反饋意見，我局成立了由局黨組主要負(fù)責(zé)同志任組長，黨支部副書記、行政審批服務(wù)中心主任任副組長，各股室主要負(fù)責(zé)同志任小組成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次巡察整改工作的總體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組對照巡察所反饋的問題，追根溯源，并舉一反三，進(jìn)行全面整改。一是小組組長落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人制度，對巡察反饋問題整改工作親自組織學(xué)習(xí)、親自研究部署、親自調(diào)度推進(jìn)、親自溝通協(xié)調(diào)、親自督查督辦，逐條逐項(xiàng)扎實(shí)整改。二是分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)巡察整改工作直接責(zé)任，強(qiáng)化對整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到認(rèn)真改、堅(jiān)決改、徹底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辭。三是向區(qū)營商局機(jī)關(guān)及行政審批服務(wù)中心下發(fā)《區(qū)營商局黨組關(guān)于區(qū)委第二巡察組巡察反饋情況的通報(bào)》，要求全局工作人員務(wù)必以謙虛謹(jǐn)慎的工作態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好巡察問題整改落實(shí)。

（三）召開專題民主生活會(huì)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。8月4日，營商局黨組召開了巡察整改專題民主生活會(huì)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神，學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)委關(guān)于巡視巡察工作的有關(guān)要求，學(xué)深學(xué)透，弄懂弄通增強(qiáng)從嚴(yán)從實(shí)開好民主生活會(huì)的思想自覺和行動(dòng)自覺，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。二是深入開展談心談話工作，黨組負(fù)責(zé)人同其他黨組成員分別談心談話，著重指出存在問題和不足，指導(dǎo)明確整改方向；局黨組成員之間互相談心談話，交流思想，交換意見，并與分管股室負(fù)責(zé)人談心談話，廣泛征求意見建議。三是主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。從巡察反饋的突出問題中篩選出若干典型事例，召開專題黨組會(huì)進(jìn)行剖析。黨組成員結(jié)合自身實(shí)際，深入剖析典型事例產(chǎn)生根源，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深刻吸取教訓(xùn)。四是局黨組對照檢查材料和局黨組成員的個(gè)人發(fā)言提綱，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化治巡的要求，真正把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把問題擺進(jìn)去，堅(jiān)持舉一反三、吸取教訓(xùn)，著重從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面開展對照檢查，深入分析原因，明確整改方向。

（四）深化標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制。我局以巡察整改工作為契機(jī)，堅(jiān)持立足治標(biāo)和治本相結(jié)合，把制度建設(shè)貫穿于巡察整改全過程。通過對問題逐條逐項(xiàng)的整改，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作提升，進(jìn)一步提高黨內(nèi)政治生活和組織建設(shè)的規(guī)范化水平。通過舉一反三，做好同類問題的集中整改，以巡察整改的扎實(shí)效果推動(dòng)營商工作的優(yōu)化發(fā)展。

二、巡察反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況

營商局黨組將區(qū)委巡察組指出的問題和提出的意見建議，細(xì)化為四項(xiàng)9條，并制定24條措施，逐項(xiàng)逐條推進(jìn)整改落實(shí)，現(xiàn)已全部整改完成。

（一）貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市區(qū)委要求有差距

1.決策部署在基層做實(shí)不到位的問題。

整改措施：一是與市營商局溝通了解12345政服務(wù)便民熱線平臺(tái)管理實(shí)施辦法制定要求，并參照省市要求及我區(qū)情實(shí)際制定了12345政服務(wù)便民熱線平臺(tái)管理實(shí)施辦法。二是已開展保密宣傳教育3次，并與相關(guān)涉密人員簽訂保密承諾書，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)保密工作的方針、政策、指示，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，做到有領(lǐng)導(dǎo)管、有專人抓。

2.意識(shí)形態(tài)工作重視不夠。

整改措施：一是堅(jiān)持每季度定期開展意識(shí)形態(tài)分析研判，針對本次巡察查擺出的問題，已認(rèn)真開展意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況自查自糾。同時(shí)，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督監(jiān)管，對反面典型案例進(jìn)行通報(bào)學(xué)習(xí)，第三季度已在全局范圍內(nèi)通報(bào)典型案例2次，做到嚴(yán)格把握正確政治方向，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)話語權(quán)。二是認(rèn)真研究上級(jí)有關(guān)指示、決議和政策等，深刻領(lǐng)會(huì)其主要精神。同時(shí)，結(jié)合全局的實(shí)際工作情況，及時(shí)制定了工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)小組，使各項(xiàng)工作更具有全局性、針對性、可操作性。

（二）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署有差距

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位。

整改措施：一是強(qiáng)化制度保障，按全面從嚴(yán)治黨要求建立組織，著力提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范決策能力；黨組書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自督辦，黨風(fēng)廉政工作親自督導(dǎo)，組織專題調(diào)研，班子成員的調(diào)研報(bào)告由“一把手”親自把關(guān)。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，抓好分管業(yè)務(wù)工作，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員分工負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二是進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員請銷假管理，制定下發(fā)雙臺(tái)子區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局請銷假管理規(guī)定；實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員請銷假備案制，機(jī)關(guān)工作人員請假，均應(yīng)填寫《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員請銷假備案表》，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字審批，報(bào)辦公室備案后方可休假，簽字審批程序不合規(guī)定的，辦公室拒絕備案，相關(guān)人員休假按曠工處理。三是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，重新修訂我局黨務(wù)公開制度相關(guān)規(guī)定，明確公開時(shí)間、方式、范圍，健全公開內(nèi)容，及時(shí)對黨務(wù)工作進(jìn)行公開。把黨務(wù)公開工作情況作為黨建工作年度總結(jié)的重要內(nèi)容，切實(shí)把黨務(wù)公開工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。

（三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有差距

1.基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

整改措施：加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。穩(wěn)妥開展巡察整改后續(xù)工作，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格按照黨的組織條例規(guī)定，務(wù)實(shí)開展支部各項(xiàng)工作，強(qiáng)化黨務(wù)工作的日常梳理與監(jiān)督；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和談心談話、民主評議黨員等制度，確保各種形式的組織生活都有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際效果。

2.落實(shí)民主集中制不到位。

整改措施：一是黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起“三重一大”決策制度主體責(zé)任，依照“三重一大”民主決策制度有關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確解決和處理好“三重一大”事項(xiàng)，堅(jiān)持貫徹和落實(shí)好“三重一大”民主決策制度，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。二是針對“三重一大”研究的事項(xiàng)充分發(fā)表意見深入探討，堅(jiān)持“四個(gè)不直接分管”“一把手末位表態(tài)”，充分體現(xiàn)民主集中制的優(yōu)勢。

（四）推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)有差距

1.學(xué)習(xí)貫徹部署要求不到位。

整改措施：一是及時(shí)關(guān)注學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境的重要講話，并組織班子成員結(jié)合分管工作實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。二是黨組及時(shí)傳導(dǎo)省市區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的會(huì)議精神，結(jié)合省市區(qū)委要求研究落實(shí)各項(xiàng)營商環(huán)境建設(shè)舉措。三是與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)開展含服務(wù)禮儀、服務(wù)技巧、解決矛盾等內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)，并對服務(wù)技能進(jìn)行考核。四是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)驛站綜合窗口設(shè)置，充分依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，窗口辦理事項(xiàng)必須同步在政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行操作，所有辦件接受電子監(jiān)察和“好差評”考核。五是持續(xù)推進(jìn)、充分發(fā)揮營商通報(bào)的作用，加強(qiáng)對“三集中、三到位”的監(jiān)管。

2.打造“簡約高效”的監(jiān)管環(huán)境不到位。

整改措施：一是執(zhí)行新頒布的制度規(guī)定《遼寧省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》；二是調(diào)整考核指標(biāo)任務(wù)清單，提高考核指標(biāo)的準(zhǔn)確性。三是加大日常巡察力度，不定期對社區(qū)大廳進(jìn)行明察暗訪，對空崗、遲到、玩手機(jī)、制度執(zhí)行不規(guī)范等問題及時(shí)責(zé)令整改。四是制定《雙臺(tái)子區(qū)營商環(huán)境監(jiān)督員制度（試行）》，同時(shí)調(diào)整了《區(qū)營商環(huán)境監(jiān)督員名單》。

3.打造“公平競爭”的經(jīng)營環(huán)境不堅(jiān)決。

整改措施：一是根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三章的要求，對申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記需提供驗(yàn)資證明，資產(chǎn)評估報(bào)告。二是嚴(yán)格審批過程，要求從業(yè)人員提供相應(yīng)學(xué)歷證明或培訓(xùn)證明。

4.打造“用心貼心”的服務(wù)環(huán)境不扎實(shí)。

整改措施：一是加大日常巡查力度和頻次，著重巡查窗口工作人員在崗情況及服務(wù)態(tài)度。二是不定期召開“首席代表會(huì)議”強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)問題，進(jìn)行禮儀培訓(xùn)，不斷提高窗口工作人員服務(wù)能力。三是結(jié)合“好差評”“紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)二維碼”及“12345”平臺(tái)中發(fā)現(xiàn)的服務(wù)態(tài)度差、推餒扯皮等問題嚴(yán)肅對待，立即整改。

三、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)，弘揚(yáng)偉大建黨精神。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，始終把政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、市委、區(qū)委的決策部署上來，牢牢把握黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)這一要求，堅(jiān)定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位、貫穿全程。一是強(qiáng)化理論武裝工作。深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)營商局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)管理，引導(dǎo)全體干部帶著信仰學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)、帶著好的學(xué)風(fēng)學(xué)，在學(xué)習(xí)中帶頭捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，用理論武裝補(bǔ)足精神之鈣，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想入腦入心。二是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作。始終把抓好意識(shí)形態(tài)作為一項(xiàng)極端重要的政治任務(wù)，積極探索完善工作機(jī)制，進(jìn)一步把黨管意識(shí)形態(tài)的工作力量統(tǒng)籌起來，在各自分管領(lǐng)域深入傳導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作壓力，推動(dòng)專題匯報(bào)、述職述責(zé)、督促檢查等重點(diǎn)工作常態(tài)化、制度化，牢牢掌握青年群體意識(shí)形態(tài)工作的話語權(quán)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，永葆清正廉潔。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大專題民主生活會(huì)成果，建立健全營商局班子建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。一是切實(shí)履行一崗雙責(zé)工作責(zé)任。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)廉政責(zé)任壓力，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，持續(xù)做好警示教育學(xué)習(xí)，切實(shí)以案為鑒，深刻汲取教訓(xùn)，在工作上、生活中、作風(fēng)上樹立道德高線，從思想深處、內(nèi)心深處、日常行為中劃出規(guī)矩紅線，時(shí)刻把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面。二是切實(shí)抓細(xì)抓好組織生活。加強(qiáng)黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，帶頭嚴(yán)守規(guī)章制度，帶頭自警自省自查，從內(nèi)心深處筑牢拒腐防變的思想道德防線，為廣大黨員干部樹起清正廉潔、勤勉盡責(zé)的標(biāo)桿榜樣。狠抓機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨支部“三會(huì)一課”、民主評議等制度落實(shí)，持續(xù)塑造黨支部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力和引領(lǐng)力。三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終擰緊正風(fēng)肅紀(jì)這根規(guī)矩發(fā)條，堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，引導(dǎo)班子成員時(shí)刻把黨的政治紀(jì)律挺在前面、做在實(shí)處，更加堅(jiān)決地維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，把黨性教育作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，主動(dòng)對接群眾訴求，傾聽群眾聲音、回應(yīng)群眾關(guān)切，當(dāng)好“店小二”，有呼必應(yīng)，有訴必解，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是復(fù)制先進(jìn)地區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣“容缺受理”“告知承諾”等制度，政務(wù)服務(wù)承諾事項(xiàng)容缺受理比率達(dá)到60%以上。二是完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)平均跑動(dòng)次數(shù)0.03次以內(nèi)，辦理時(shí)限壓縮93%以上，“即來即辦”業(yè)務(wù)達(dá)到60%以上，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到70%以上。三是完成電子證照、電子印章錄入工作，80%以上依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理加蓋電子印章。四是與區(qū)紀(jì)委開展深度合作，定期上報(bào)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)不滿意投訴件，依托紀(jì)委監(jiān)督力量督促、協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任單位迅速解決疑難訴求問題、跨部門復(fù)雜問題，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委一線跟進(jìn)監(jiān)督、一線解決問題，促進(jìn)營商環(huán)境改善和優(yōu)化。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：2361166（工作日8:30-11:30，14:00-17:30）；電子郵箱：sqxzspj@163.com

 

中國共產(chǎn)黨盤錦市雙臺(tái)子區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局黨組

2022年10月28日