雙臺子區(qū)發(fā)展和改革局黨組關(guān)于涉糧問題專項巡察整改情況的通報

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2021年10月9日至11月20日，區(qū)委巡察組對涉糧問題進(jìn)行了專項巡察。12月31日，巡察組向區(qū)發(fā)展改革局黨組織反饋了巡察意見。區(qū)發(fā)展改革局黨組就區(qū)委巡察組指出的三大項18條問題進(jìn)行了深入的研究，逐項逐條推進(jìn)整改落實，已完成整改16項，2項列為長期推進(jìn)事項。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、堅決落實巡察要求，周密部署推進(jìn)整改

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。區(qū)發(fā)展改革局高度重視巡察反饋問題整改工作，把巡察反饋問題整改工作作為重大政治任務(wù)，成立了局長任組長、其他班子成員任副組長、糧食和物資儲備股科員為成員的落實巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開反饋問題整改工作專題研究會議，研究整改措施，督導(dǎo)推進(jìn)情況。嚴(yán)格對照整改方案要求，扎實推進(jìn)整改工作，做到立行立改、全面整改。

（二）堅持問題導(dǎo)向，制定整改方案。針對反饋的三大項18條問題，經(jīng)過深入討論，研究制定了《盤錦市雙臺子區(qū)糧食和物資儲備局關(guān)于區(qū)委巡察組巡察反饋意見整改落實方案》，力求既結(jié)合工作實際，又具有針對性和可操作性，從指導(dǎo)思想、整改目標(biāo)、組織保障、整改措施等方面進(jìn)行了具體安排。方案中細(xì)化了整改任務(wù)，明確了整改時間，確定了具體責(zé)任人，確保存在問題全面整改落實到位。

（三）堅持以上率下，帶頭整改落實。在整改階段，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署集中整改階段具體任務(wù)，班子成員各司其職，分頭行動，帶領(lǐng)分管股室和責(zé)任人細(xì)研、細(xì)查，深入企業(yè)現(xiàn)場，完善整改措施。針對整改的事項提出切實可行的辦法舉措，能夠立即整改的及時整改到位，長期推進(jìn)的要建立推進(jìn)機(jī)制。

（四）完善長效機(jī)制，鞏固整改成果。切實把問題整改作為建立健全長效機(jī)制的重要措施。對照巡察組反饋的問題，認(rèn)真總結(jié)反思，深刻分析存在問題的根源，找準(zhǔn)解決問題的辦法。根據(jù)省、市委有關(guān)文件精神，結(jié)合新情況、新問題，對部分制度進(jìn)行修訂和完善，形成了用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機(jī)制。

二、聚焦問題狠抓落實，確保整改全面完成

（一）貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神和糧食安全決策部署有差距方面

1.關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全和安全生產(chǎn)重要講話指示、批示精神不到位”的問題整改情況。

針對這一問題，區(qū)發(fā)展改革局立即進(jìn)行了整改。一是引領(lǐng)全局上下在思想上高度重視糧食工作、充分認(rèn)識糧食工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大力度全力落實各項任務(wù)。安排全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全和安全生產(chǎn)重要講話、指示批示精神，不斷把學(xué)習(xí)貫徹講話精神引向深入，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。將習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全和安全生產(chǎn)重要講話、指示批示精神納入黨組、中心組和集體學(xué)習(xí)中。二是按照國家糧食和物資儲備局關(guān)于開展宣傳教育的通知要求，組織全局觀看了《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片。

2.關(guān)于“貫徹上級決策部署不夠徹底，貫徹中央‘關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的重大決策部署’不到位”的問題整改情況。

針對未建立糧食失職失責(zé)行為調(diào)查制度和責(zé)任追究制度這一問題，區(qū)發(fā)展改革局積極執(zhí)行市糧食局轉(zhuǎn)發(fā)的《省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈遼寧省糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員行為規(guī)范（試行）〉的通知》，按照《規(guī)范》中規(guī)定的行政執(zhí)法人員職責(zé)、程序和紀(jì)律要求等內(nèi)容開展工作。

3.關(guān)于“貫徹上級決策部署不夠徹底，推動落實市糧食工作安排存在不足”的問題整改情況。

針對“未制定我區(qū)2020年度落實糧食安全省長責(zé)任制工作方案和涉爆粉塵糧食企業(yè)安全專項整治三年行動工作實施方案”的問題，區(qū)發(fā)展改革局將嚴(yán)格落實市糧食工作安排，及時制定雙臺子區(qū)年度糧食安全省長責(zé)任制工作方案、涉爆粉塵糧食企業(yè)安全專項整治三年行動工作實施方案。

（二）履行主體責(zé)任存在薄弱環(huán)節(jié)方面

4.關(guān)于“對糧食工作不夠重視，工作部署不夠扎實，2019至2021年度局工作安排，對涉糧工作僅一筆帶過，未結(jié)合實際做出明確部署。未制定糧食質(zhì)量安全年度監(jiān)督管理計劃”的問題整改情況。

針對這一問題，區(qū)發(fā)展改革局立即開展整改，結(jié)合雙臺子區(qū)實際情況，召開會議對秋糧收購執(zhí)法檢查等重點糧食工作進(jìn)行部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行任務(wù)分工，提出具體工作措施，并對糧食質(zhì)量安全年度監(jiān)督管理列出計劃安排。

5.關(guān)于“對糧食工作不夠重視，執(zhí)法監(jiān)督力量不足”的問題整改情況。

區(qū)發(fā)展改革局立即從全局各股室抽調(diào)有執(zhí)法資格的人員，充實執(zhí)法力量，建立了不少于兩人的執(zhí)法監(jiān)管隊伍，開展秋糧收購、安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。鑒于我局執(zhí)法監(jiān)管力量不足的現(xiàn)狀，向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了充實執(zhí)法監(jiān)管力量的申請。

6.關(guān)于“對糧食工作不夠重視，監(jiān)管行為不夠規(guī)范。2019年以來，秋糧收購檢查文書缺失，檢查工作檔案不夠詳實”的問題整改情況。

針對該問題，區(qū)發(fā)展改革局在開展秋糧收購檢查工作過程中，高度重視檢查文書的完整性和檢查工作檔案的歸集整理，為10家糧食企業(yè)建立了完善的秋糧收購檢查文書，將每家的檢查文書、檢查影像資料全部歸集成檔。

7.關(guān)于“對糧食工作不夠重視，落實平臺管理工作有所欠缺，2019年至今，糧食流通監(jiān)管12325熱線網(wǎng)絡(luò)平臺管理人員僅有1人”的問題整改情況。

針對此問題，區(qū)發(fā)展改革局立即進(jìn)行整改，自2021年11月開始，安排兩名糧食流通監(jiān)管12325熱線網(wǎng)絡(luò)平臺管理人員負(fù)責(zé)此項工作，分別為主要管理員和應(yīng)急管理員，并下載了手機(jī)APP，定期登錄平臺查收案件。

8.關(guān)于“涉糧工作宣傳引導(dǎo)不到位，信息發(fā)布缺失，2019年以來，未通過新聞媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布常規(guī)糧食質(zhì)量檢測信息，指導(dǎo)糧食收購”的問題整改情況。

針對此項問題，區(qū)發(fā)展改革局已與專業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，近期將組織檢測機(jī)構(gòu)在兩鎮(zhèn)開展稻谷扦樣，并進(jìn)行常規(guī)糧食質(zhì)量檢測。待專業(yè)機(jī)構(gòu)出具檢查結(jié)果后，及時通過新聞媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布常規(guī)糧食質(zhì)量檢測信息，指導(dǎo)糧食收購。

9.關(guān)于“涉糧工作宣傳引導(dǎo)不到位，法規(guī)宣傳不夠全面”的問題整改情況。

區(qū)發(fā)展改革局立即開展了宣傳工作，引導(dǎo)域內(nèi)企業(yè)了解學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)文件。一是立即向所有企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)了《糧食流通管理條例》《遼寧省糧食收購管理辦法》《遼寧省糧食行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等文件；二是組織域內(nèi)企業(yè)參加市糧食局開展的相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)文件的學(xué)習(xí)。

（三）聚焦落實監(jiān)管責(zé)任不夠有力方面

10.關(guān)于“履行監(jiān)管職能缺失，檢查未做到全覆蓋”的問題整改情況。

針對“2019年至2020年秋糧收購檢查未做到所有企業(yè)全覆蓋”的問題，區(qū)發(fā)展改革局在開展秋糧收購檢查時，制定了檢查計劃，嚴(yán)格按照域內(nèi)糧食企業(yè)底數(shù)開展檢查，共開展了10家糧食企業(yè)秋糧收購檢查工作，實現(xiàn)了域內(nèi)企業(yè)秋糧收購全覆蓋。

11.關(guān)于“履行監(jiān)管職能缺失，檢查頻次不夠”的問題整改情況。

針對“2019年、2020年度，每年僅組織1次糧食安全檢查”的問題，按照“地方糧食行政管理部門組織糧食安全檢查每年不少于兩次”的規(guī)定要求，區(qū)發(fā)展改革局制定了年度安全生產(chǎn)檢查計劃，每個季度開展1次檢查。按照檢查計劃，一季度聯(lián)合區(qū)應(yīng)急局對域內(nèi)糧食企業(yè)集中開展了粉塵防爆安全生產(chǎn)檢查；二季度聯(lián)合區(qū)應(yīng)急局開展了糧食安全生產(chǎn)大檢查；三季度對部分企業(yè)開展了安全生產(chǎn)檢查。每次檢查都指出了企業(yè)存在的安全隱患，企業(yè)對隱患問題做到了立行整改。

12.關(guān)于“履行監(jiān)管職能缺失，糧食質(zhì)量安全信用檔案不健全”的問題整改情況。

針對“2019年以來，未健全糧食經(jīng)營者糧食質(zhì)量安全信用檔案”的問題，區(qū)發(fā)展改革局立即進(jìn)行了整改，將市糧食局下發(fā)的《盤錦市糧食質(zhì)量安全追溯管理制度》及糧食質(zhì)量檔案統(tǒng)計表轉(zhuǎn)發(fā)給企業(yè)，要求企業(yè)按照文件要求做好入庫質(zhì)量安全檢驗、儲存期間定期開展糧食品質(zhì)檢驗、建立糧食質(zhì)量安全追溯檔案。

13.關(guān)于“履行監(jiān)管職能缺失，監(jiān)管對象覆蓋面不全”的問題整改情況。

針對“區(qū)域內(nèi)2家糧食企業(yè)未納入日常監(jiān)督管理范圍”的問題，區(qū)發(fā)展改革局立即與盤錦皖南香食品加工廠、盤錦晟亞米業(yè)有限責(zé)任公司兩家企業(yè)取得聯(lián)系，將其納入監(jiān)管范圍，落實監(jiān)督管理責(zé)任。

14.關(guān)于“監(jiān)管糧食質(zhì)量安全力度不夠，監(jiān)督收購環(huán)節(jié)有短板”的問題整改情況。  

針對“1家糧食收購企業(yè)未在收購場所醒目位置公布糧食收購價目表”的問題，區(qū)發(fā)展改革局立即走訪域內(nèi)所有企業(yè)，尤其是未公布收購價目表的企業(yè)，督促所有企業(yè)按照要求做好價格公示。并確定每年10月份，域內(nèi)所有從事秋糧收購的企業(yè)，必須在收購場所醒目位置公布糧食收購價目表、糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

15.關(guān)于“監(jiān)管糧食質(zhì)量安全力度不夠，監(jiān)督儲存環(huán)節(jié)有盲點”的問題整改情況。

針對“3家糧食企業(yè)倉儲設(shè)施未達(dá)到糧食儲存的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”問題，區(qū)發(fā)展改革局對上述3家企業(yè)開展了督促檢查工作，通過走訪，企業(yè)均已按照要求立即對庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了清潔，對四周地坪進(jìn)行了硬化，在倉門處及時安裝了防鼠板，現(xiàn)已全部整改完畢。

16.關(guān)于“監(jiān)管糧食質(zhì)量安全力度不夠，監(jiān)督企業(yè)建章立制不到位”的問題整改情況。

針對“4家糧食收購企業(yè)未建立健全糧食質(zhì)量安全相關(guān)制度”的問題，區(qū)發(fā)展改革局通過走訪調(diào)查，督促4家企業(yè)按照要求建立糧食質(zhì)量安全管理制度。目前企業(yè)均已建立了相關(guān)制度。

17.關(guān)于“監(jiān)管糧食質(zhì)量安全力度不夠，監(jiān)督糧食經(jīng)營活動不規(guī)范”的問題整改情況。

針對“未督促涉糧企業(yè)定期報送糧食經(jīng)營臺賬”的問題，區(qū)發(fā)展和改革局向所有開展糧食收購的企業(yè)發(fā)放了經(jīng)營臺賬手冊，要求域內(nèi)企業(yè)做好經(jīng)營臺賬的填報。自10月末起，所有企業(yè)以周報的形式，報送糧食收購數(shù)量、收購價格等信息。

18.關(guān)于“監(jiān)管企業(yè)糧食安全生產(chǎn)不夠扎實，監(jiān)管企業(yè)糧庫安全生產(chǎn)不夠扎實”的問題整改情況。

針對“4家糧食企業(yè)糧庫內(nèi)未設(shè)置交通指示標(biāo)識和卸糧作業(yè)區(qū)警戒線”的問題，區(qū)發(fā)展改革局立即開展實地走訪，督促企業(yè)進(jìn)行整改。遼寧龍人、會有繼剛等4家企業(yè)均已在2月底前完成了整改。針對“2家糧食企業(yè)未制定糧庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及開展救援演練”的問題，區(qū)發(fā)展改革局立即督促2家企業(yè)制定了企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，2022年2家企業(yè)均已開展了兩次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話2360720；郵政信箱：盤錦市雙臺子區(qū)發(fā)展和改革局；電子郵箱stqfgj@126.com。

                   

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