雙臺子區(qū)人社局黨組關于區(qū)委第一巡察組常規(guī)巡察+營商環(huán)境專項巡察整改情況的通報

根據區(qū)委和區(qū)委巡察工作領導小組統(tǒng)一部署，2022年3月8日至5月13日，區(qū)委第一巡察組對區(qū)人力資源和社會保障局黨組進行常規(guī)巡察+營商環(huán)境專項巡察。7月19日，區(qū)委第一巡察組向區(qū)人力資源和社會保障局黨組反饋了巡察意見。區(qū)人力資源和社會保障局黨組將區(qū)委巡察組指出的問題和提出的意見建議，細化為四個方面15項問題，實化了24條整改措施。目前，四個方面15項問題已全部整改完成。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、履行巡察整改主體責任情況

區(qū)人力資源和社會保障局黨組緊緊圍繞區(qū)委巡察工作部署要求，直面問題，剖析原因，查找癥結，狠抓整改落實，切實擔負起巡察整改主體責任，不折不扣抓好巡察整改工作。

（一）統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。

區(qū)委第一巡察組反饋巡察意見，區(qū)人社局黨組迅速行動，將巡察反饋意見在全局黨內作了通報，局黨組書記第一時間召開黨組會議，研究部署整改工作，同時，緊緊圍繞區(qū)委第一巡察組反饋意見，組織學習相關文件精神，統(tǒng)一班子成員思想認識，強調從講黨性、講忠誠、講紀律的政治高度，深刻認識抓好巡察反饋意見整改的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委決策部署上來，堅持問題導向，認真對照檢查，形成整改合力，確保整改工作取得實實在在的成效。

（二）強化組織領導，抓實抓細整改部署。

成立由局黨組書記任組長，局黨組成員、中心主任為副組長，局和中心各相關負責同志為成員的巡察整改工作領導小組，統(tǒng)籌推進整改，召開專門部署會議，結合各自分工，逐條逐項分析反饋問題，按照時間明確、任務量化、責任細化的要求制定了《雙臺子區(qū)人社局黨組關于區(qū)委第一巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，建立整改臺賬，逐條列出整改措施，明確整改時限、責任領導、責任單位及股室，確保每一個問題都有人抓、有人管、有人落實。

（三）全面對標對表，壓實整改責任。

把巡察反饋意見整改落實作為一項重大政治任務，推進全局系統(tǒng)齊動員共整改，齊行動快整改。建立局黨組書記、局長負總責、擔負整改落實第一責任人責任，其他班子成員履行“一崗雙責”、擔負分管領域巡察問題整改責任，人服中心及相關股室負責人對具體問題整改包干負責的整改落實工作責任機制。層層傳導壓力、層層壓實責任，形成從嚴從實抓整改的工作合力。整改工作領導小組加強對巡察整改工作的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，抓推動，抓督導，對照整改時限，嚴格按進度抓落實，對已經整改完成的問題，核實確認，舉一反三；對未整改完成的問題，抓實深入推進，確保任務落實。2022年8月1日，召開了區(qū)人社局巡察整改專題民主生活會，會上班子成員主動認領巡察反饋問題，明確具體整改措施和下一步努力方向。

二、巡察反饋重點問題整改落實情況

（一）貫徹落實黨中央決策部署及區(qū)委要求不到位方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和學懂弄通做實要求有差距。

局黨組理論學習中心組在2022年8月12日對習近平出席中央政法工作會議上的重要講話精神、習近平出席中央扶貧開發(fā)工作會議的重要講話精神以及《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》開展理論學習，深化認識，提高政治站位。完善中心組學習計劃，根據《2022年全區(qū)各黨（工）委、黨組理論學習中心組重點學習內容參考》《關于全區(qū)各黨（工）委、黨組理論學習中心組開展專題學習的通知》等相關文件精神和人社領域的重大決策部署，重新完善了局黨組理論學習中心組學習安排。堅持理論學習中心組月學習、季研討，制定了《雙臺子區(qū)人力資源和社會保障局黨組理論學習中心組學習工作制度》，設立專職學習秘書，開展中心組學習核查，規(guī)范學習記錄，增強了學習實效。

2.落實意識形態(tài)工作責任制有差距。

一是關于“抓意識形態(tài)學習教育不扎實”的問題。

人社局黨組提高思想認識，將習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述以及市委、區(qū)委加強意識形態(tài)工作責任制相關文件納入局黨組以及支部“三會一課”學習內容，自巡察反饋以來，開展意識形態(tài)學習2次，進一步增強了局黨組做好意識形態(tài)工作的意識。

二是關于“意識形態(tài)領域風險性認識不夠”的問題。

結合我區(qū)人社領域工作實際制定了《區(qū)人社局防范化解意識形態(tài)領域重大風險防控預案》，加強對意識形態(tài)領域重大風險防范隱患的排查、處理，確?！耙粋€預案，四個機制”落地落實，并依據預案工作機制，成功化解網上輿情2件。

三是關于“意識形態(tài)工作落而不實”的問題。

區(qū)人社局黨組健全區(qū)人社局意識形態(tài)分析研判工作機制，嚴格壓實意識形態(tài)工作“一崗雙責”，制定《區(qū)人社局意識形態(tài)分析研判工作會議制度》，于2022年9月20日召開區(qū)人社局第三季度意識形態(tài)分析研判會議，重點對當前人社領域意識形態(tài)風險進行研判。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠有力方面

3.形式主義依然存在問題。

區(qū)人社局黨組在2022年8月11日召開會議對《黨委（黨組）運用典型違紀違法案件開展以案促改工作辦法》再學習，再強化。舉一反三，加大對學習文件的管理，建立學習臺賬，將需要學習的文件統(tǒng)一納入學習臺賬，結合“三會一課”制度、黨組會、局務會制度進行學習傳達，并做好會議記錄。

4.黨風廉政建設工作落實不到位問題。

區(qū)人社局黨組制定了《區(qū)人社局2022年度廉政黨課專題會議工作計劃》，并按照工作計劃要求，結合人社領域工作實際于2022年9月15日召開社?；鸢踩窘逃h課會議，開展廉政談話4次，宣講警示教育案例14例。嚴格按照時間節(jié)點制定黨風廉政建設工作計劃，壓緊壓實責任。同時，將黨風廉政建設學習內容納入各支部日常學習內容之中，自巡察反饋以來開展學習2次。

5.重點領域和關鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風險問題。

一是關于“公益崗動態(tài)監(jiān)管不到位”的問題。

區(qū)人社局黨組針對此問題，結合我局工作實際，開展全區(qū)公益性崗位專項核查行動，向全區(qū)35家公益性崗位用工單位印發(fā)《雙臺子區(qū)公益性崗位人員資格復審專項行動工作方案》和轉發(fā)《盤錦市公益性崗位專項清理整治方案》，對發(fā)現(xiàn)目前身份、家庭狀況不符合復審要求的，予以清退。至今已經累計清退復審不合格公益性崗位人員161人；強化對用人單位監(jiān)管，局黨組專題聽取公益性崗位人員變化及日常管理情況，及時處理有關問題。

二是關于“執(zhí)行‘五個不直接分管制度’不嚴格”的問題。

在2022年8月5日召開局黨組擴大會議對“五個不直接分管制度”進行學習，會議再次明確局、中心“一把手”對“五個不直接分管”問題不能簽字。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，邀請紀檢監(jiān)察機關列席局相關會議，主動接受監(jiān)督。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線有差距

6.黨內政治生活不嚴肅問題。

一是關于“組織生活會質量不高”的問題。

強化對下屬人服中心工作的檢查指導，區(qū)人社局主要負責同志以及分管負責同志按照職責分工，分別對下屬人服中心分管領域以及黨務相關工作開展檢查指導，自巡察反饋以來累計開展檢查指導工作4次。區(qū)人社服務中心支部嚴肅黨內政治生活，召開支委會議，對組織生活會議程逐條梳理，認真領會，規(guī)范組織生活。

二是關于“民主集中制執(zhí)行不嚴格”的問題。

2022年8月3日組織機關全體同志開展“三重一大”制度學習。嚴格按照民主集中制要求，對“三重一大”問題堅持集體討論決策，并做好會議記錄，自巡察反饋以來累計召開“三重一大”工作會議7次。

7.落實黨建工作責任制不到位問題。

一是關于“‘三會一課’制度堅持不夠好”的問題。

局機關支部支委會強化對“三會一課”制度的學習，于2022年8月5日召開支委會專門對“三會一課”內容逐條梳理，強化學習，規(guī)范工作安排，并明確由組織委員做好會議簽到工作。

二是關于“主題教育活動開展不夠扎實”的問題。

按照《鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果具體措施》《在全區(qū)黨員中開展黨史學習教育工作安排》文件要求，組織機關全體同志重溫《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

8.干部人事工作不規(guī)范問題。

人社服務中心領導班子于2022年9月5日對事業(yè)單位中層干部任職工作規(guī)定開展了細致學習，明確中心股級任免程序。目前，事業(yè)單位改革人員正在轉隸當中，待“三定方案”明確后，結合現(xiàn)有股室設置重新調整任免中層干部。

（四）貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境重要部署不到位

9.落實主體責任有差距問題。

按照《關于印發(fā)2019年遼寧省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施方案的通知》（遼人社發(fā)[2019]6號）文件規(guī)定，“三支一扶”大學生應安置在農村基層的支教、支農、支醫(yī)和扶貧崗位。經認真核實，2019-2022年招聘的現(xiàn)有的15名“三支一扶”大學生均在農村基層的支教、支農、支醫(yī)和扶貧崗位上，符合相關要求。同時，我們將加強對“三支一扶”大學生的監(jiān)管，每月抽查在崗情況，確保不脫崗、符合崗位要求，并將2022年新派遣的8名大學生派遣到相應崗位。

10.貫徹落實關于優(yōu)化營商環(huán)境部署要求有差距。

一是關于“黨組組織學習不及時”的問題。

建立學習臺賬，加大對學習文件的管理，對需要學習的文件統(tǒng)一納入臺賬，結合“三會一課”制度、黨組會、局務會制度進行學習傳達，由辦公室做好統(tǒng)計及督辦。2022年8月10日，組織機關全體針對《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《遼寧省推進“最多跑一次”規(guī)定》，以股室為單位結合本職工作進行專題研討，收集整理研討材料4份。

二是關于“政策落實有偏差”的問題。

結合當前優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，在9月19日，以“優(yōu)化營商環(huán)境就是我們自己”等為主題開展學習研討，強化了對優(yōu)化營商環(huán)境的思想認識，學習研討以股室為單位，共收集整理研討材料5份。認真研究上級工作部署制定并下發(fā)各項針對性強、可操作的工作方案4份并圓滿完成，保證了各項政策措施落地見效。

11.貫徹落實“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動有差距。

一是關于“黨組重視不夠”的問題。

對年初以來的各項節(jié)點指標任務進行梳理，建立任務清單和指標臺賬，梳理指標任務6項，做到底數清任務明確。按照時間節(jié)點對各項工作任務進行督導、調度，各項指標任務按照時間節(jié)點均已完成。

二是關于“統(tǒng)籌推進力度不夠”的問題。

配合區(qū)委組織部制定《關于加強新時代人才強區(qū)建設若干政策措施》，向全區(qū)各部門征求意見24份，經由區(qū)委組織部提交區(qū)政府常務會議。

12.優(yōu)化營商環(huán)境助推“六穩(wěn)”“六保”用力不足。

開展政策宣講活動，深入企業(yè)一線宣傳解讀失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和階段性緩繳社會保險費等政策，現(xiàn)場進行政策解讀、座談交流，精準助力企業(yè)紓困發(fā)展。通過線上微信宣傳、線下印發(fā)宣傳冊等多渠道宣傳政策信息，進一步提高了參保單位政策知曉度。開辟綠色通道，實行免申即享策略，通過大數據比對，穩(wěn)崗返還失業(yè)保險金1020戶。

13.安商穩(wěn)商環(huán)境有差距。

加強區(qū)零工勞務市場宣傳，通過發(fā)布通告，設置宣傳引導臺等多種方式教育引導、勸說零工、用工人員及車輛進入零工勞務市場有序求職務工。在7月25日，區(qū)人社局聯(lián)合市城管執(zhí)法局雙臺子大隊、雙臺子公安分局、雙臺子交管大隊、雙臺子區(qū)市場監(jiān)督管理局五家，開展為期一個月的零工市場及周邊環(huán)境秩序綜合專項整治行動，整治期間安排駐守人員，不間斷的清理、引導，對滯留在原地、不服從管理的，予以嚴肅處理，同時對轄區(qū)內進行全方位的巡查，防止零工人員到其他地點待工，不留死角。目前，零工市場車輛停放規(guī)范、有500多名務工人員已進入零工市場內待工，務工人員占道待工現(xiàn)象基本杜絕。

14.助力營商環(huán)境有差距。

鐵西一期配套基礎設施建設項目EPC工程、永華小區(qū)改造項目均已完成工資保證金繳納，共計157.6014萬元，其中鐵西一期配套基礎設施建設項目EPC工程工資保證金108.1395萬元，永華小區(qū)改造項目49.4619萬元。截至目前，在建工程項目工保金收繳率100%。

15.推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管有差距。

一是關于“勞動保障監(jiān)察大隊未全面實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息及執(zhí)法檢查結果公開透明”的問題。

對《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)雙臺子區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府關于印發(fā)全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開” 監(jiān)管實施方案的通知》文件精神再學習、再領會，嚴格把握要求和規(guī)程，規(guī)范勞動監(jiān)察執(zhí)法人員信息公示制度，對執(zhí)法檢查情況按照時間節(jié)點及時在政府網站上公示，政府網站公示勞動監(jiān)察部門執(zhí)法人員信息8人次；強化勞動監(jiān)察人員執(zhí)法培訓，開展執(zhí)法人員執(zhí)法資格網上培訓8人次，更新執(zhí)法人員證件信息4件。

二是關于“執(zhí)法全過程留痕不到位”的問題。

已購置執(zhí)法記錄儀等設備，按照規(guī)定進行執(zhí)法全過程記錄，并在各專項執(zhí)法檢查結束后，形成專項執(zhí)法檢查工作報告及時向局、中心主要負責同志匯報工作結果，自巡察反饋以來累計開展專項執(zhí)法檢查3次，形成工作報告3份。

三是關于“執(zhí)法卷宗不規(guī)范”的問題。

完善執(zhí)法卷宗整理歸檔工作，制定《勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理辦法》，指定專人負責執(zhí)法卷宗及檔案管理，明確歸檔材料審核把關責任。

三、下一步工作打算

區(qū)人社局黨組將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記有關巡視巡察工作的重要指示精神，認真貫徹落實區(qū)委巡察工作領導小組關于巡察整改工作的重要部署和區(qū)委書記李吉峰同志關于巡察整改工作的重要指示精神，聚焦堅持和加強黨對人社工作的集中統(tǒng)一領導、聚焦就業(yè)民生、人事人才、勞動維權等重點領域，繼續(xù)抓好整改任務落實，推動巡察整改常態(tài)化、長效化。

（一）統(tǒng)一思想，深化認識，堅定不移加強黨的領導，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署。

堅持第一時間學習領會習近平總書記重要指示批示精神，把貫徹落實黨中央、省市區(qū)決策部署作為謀劃推進工作的第一遵循、第一要務。嚴格執(zhí)行民主集中制，“三重一大”事項全部由黨組會集體研究決定。突出就業(yè)優(yōu)先政策主線，把就業(yè)工作作為人社工作的優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，全面提升人力資源素質，提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大對困難人員的就業(yè)援助，加強公共就業(yè)服務。堅持高端人才引進與技能人才支撐并重，扎實做好人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等工作。引導企業(yè)妥善處理勞動關系，切實抓好保障農民工工資支付工作，加強勞動人事爭議調解仲裁和勞動保障監(jiān)察，確保勞動關系和諧穩(wěn)定。

（二）聚焦問題、落實責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

壓實“一崗雙責”，督促班子認真履行“一崗雙責”職責，確保黨風廉政建設與業(yè)務工作“兩手抓、兩手硬”，推動全局上下形成一級抓一級、一級向一級負責的聯(lián)動工作責任機制?！耙话咽帧睅ь^把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受黨章黨規(guī)黨紀的約束；帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對和糾正“四風”，自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈，堂堂正正做人，踏踏實實做事。在扎實做好全面從嚴治黨主體責任落實的基礎上，不斷開拓工作思路，謀劃工作亮點，以系統(tǒng)內開展的業(yè)務技能練兵比武、統(tǒng)籌推進“一網通辦”和“黨建+行風+優(yōu)化營商環(huán)境”工作為抓手，狠抓干部隊伍作風建設，不斷提高為民服務的質量水平和群眾滿意度。

（三）搞好結合、相互促進，切實增強巡察整改落實的成果運用和轉化。

以此次巡察整改為契機，堅持把落實巡查整改工作與局黨組主體責任落實緊密結合起來，堅持“以巡察促工作”的原則，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，樹立主業(yè)意識，落實主體責任，把巡察整改成果與業(yè)務工作、日常工作融為一體，不斷增強工作實效，推動人社事業(yè)又好又快發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0427-2360432；郵政郵箱：盤錦市雙臺子區(qū)人力資源和社會保障局；電子郵箱：stzqrsj@126.com。         中共盤錦市雙臺子區(qū)人力資源和社會保障局黨組                            2022年12月7