盤錦市雙臺子區(qū)統(tǒng)一鎮(zhèn)黨委關(guān)于市委第三巡察組巡察整改情況的通報
根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第三巡察組對統(tǒng)一鎮(zhèn)開展了提級常規(guī)巡察。2023年7月17日，市委第三巡察組向統(tǒng)一鎮(zhèn)反饋了巡察意見。2023年10月16日統(tǒng)一鎮(zhèn)黨委向市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)上報《雙臺子區(qū)統(tǒng)一鎮(zhèn)黨委關(guān)于市委第三巡察組巡察整改進展情況報告》。2023年12月上旬，收到市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)對整改進展情況報告的審核意見。為全面做好巡察整改工作，推動全面從嚴(yán)治黨不斷深入，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將雙臺子區(qū)統(tǒng)一鎮(zhèn)黨委巡察整改情況向社會予以公開。
一、組織落實情況
一是提高政治站位，抓實整改組織工作。統(tǒng)一鎮(zhèn)黨委把巡察整改工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，對巡察反饋意見誠懇接受、照單全收，2023年7月18日召開專題會議，推動全鎮(zhèn)干部職工切實把思想和行動統(tǒng)一到市委巡察整改工作決策部署上來，做到直面問題不回避、嚴(yán)格整改不敷衍、全力推進不懈怠，確保全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。
二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。成立落實市委第三巡察組巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記龍雨軍為組長，鎮(zhèn)長及其他班子成員為副組長，各相關(guān)部門、各村、社區(qū)黨支部書記為成員，各負(fù)其責(zé)、分兵把口，共同抓好全鎮(zhèn)的整改落實工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署的綜合協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、督促檢查等工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨建工作辦公室，主任由鎮(zhèn)黨委副書記李達兼任。形成以上率下、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。
三是堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化整改任務(wù)。嚴(yán)格對標(biāo)市委第三巡察組反饋意見，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任部門和完成時限，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，主動認(rèn)領(lǐng)問題，迅速組織責(zé)任部門逐條逐項開展整改。建立了問題整改清單，實行掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號，堅持完成一項、銷號一個，確保巡察反饋問題整改落地落細(xì)、全面完成。
四是堅持舉一反三，鞏固整改成效。把建立整改長效機制作為抓實整改的重要手段，堅持短期與長期、個性與共性、治標(biāo)與治本“三個結(jié)合”，既出重拳“當(dāng)下改”，又建制度“長久立”，舉一反三，整章建制，確保形成常態(tài)長效機制，從源頭上遏制巡察反饋問題反彈回潮。
二、整改情況
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一不夠到位。
（1）在“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距”方面存在3個具體問題。
①針對“貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神存在短板”的問題。一是召開黨委會議專題學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于鄉(xiāng)村振興和基層黨組織建設(shè)重要部署，并進行專題研究，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H制定《統(tǒng)一鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作實施方案》《統(tǒng)一鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)工作方案》；二是召開黨委會學(xué)習(xí)研討中央農(nóng)村工作會議精神和中央一號文件要求，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，制定落實舉措。
②針對“學(xué)深悟透做實不到位”的問題。一是召開黨委會議學(xué)習(xí)研討“9·28”重要講話精神，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H查擺短板，研究制定補齊短板的具體舉措；二是編制《統(tǒng)一鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃》，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力推動二三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；三是建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保企業(yè)臺賬，不定期深入企業(yè)調(diào)研，當(dāng)好政策宣傳員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，推動企業(yè)積極將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展的內(nèi)生動力。
③針對“貫徹落實省市委關(guān)于“三篇大文章”工作要求不到位”的問題。一是召開黨委會議學(xué)習(xí)研討中央農(nóng)村工作會議精神和中央一號文件要求，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，制定落實舉措；二是做足鎮(zhèn)域品牌打造前期準(zhǔn)備工作，在全鎮(zhèn)各村進行摸排調(diào)研；三是積極向區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局爭取政策補貼。
（2）在“政治引領(lǐng)不充分，履職盡責(zé)不夠到位”方面存在3個具體問題。
①針對“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全局工作存在短板”的問題。一是8月上旬聽取組織、紀(jì)檢監(jiān)察、政法、人大、政府半年工作匯報；二是采取相關(guān)工作負(fù)責(zé)人匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點評，鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人總結(jié)點評并作出工作安排部署。
②針對“對新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠”的問題。一是調(diào)整統(tǒng)一鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《統(tǒng)一鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作方案》；二是在黨委會和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議上傳達學(xué)習(xí)黨中央及省市委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署；三是各村、社區(qū)建立排查隊伍，明確分工，責(zé)任到人，通過入戶調(diào)查摸底、電話采集信息等方式，在轄區(qū)內(nèi)全面排查非公有制經(jīng)濟人士和少數(shù)民族人口情況，并形成臺賬，如發(fā)現(xiàn)生活和工作存在困難，及時聯(lián)合相關(guān)部門及時予以幫助。
③針對“黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度落實不力”的問題。一是將中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的意見》和區(qū)委關(guān)于推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化工作方案納入黨委會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，著重安排部署常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動；二是安排專人具體負(fù)責(zé)跟蹤問效，堅持月調(diào)度，將常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人述職述廉報告及領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)；三是積極申報主路面破損、溝渠維護計劃并完成施工。
（3）在“貫徹落實黨中央決策部署及省市委工作要求有落差”方面存在3個具體問題。
①針對“落實‘三新一高’決策部署存在短板”的問題。一是召開黨委會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)傳達學(xué)習(xí)《遼寧全面振興新突破三年行動方案(2023—2025)》《雙臺子區(qū)全面振興新突破三年行動方案（2023—2025）》，進行專題研討，安排部署制定具體措施；二是以開展“黨群共同致富”專項行動為契機，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，后腰村白羽肉雞養(yǎng)殖基地以入股經(jīng)營模式獲取收益,統(tǒng)一村大米、河蟹高端精品禮盒加工廠以自主經(jīng)營模式獲取收益；三是根據(jù)區(qū)污水處理項目安排，積極配合建設(shè)；四是對規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，如發(fā)現(xiàn)糞水直排現(xiàn)象，第一時間報區(qū)環(huán)保局，并協(xié)助其執(zhí)法；對規(guī)模以下養(yǎng)殖企業(yè)加大排查檢查力度，督促其整改，對拒絕整改的走司法程序。
②針對“推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不力，一產(chǎn)向后延伸不充分”的問題。一是引進水稻新品種（紅海灘一號）的種植，提高整體收益；二是加強與龍人農(nóng)業(yè)公司的深度合作，提高農(nóng)民收入；三是在全域范圍內(nèi)，繼續(xù)加大河蟹及南美對蝦的養(yǎng)殖面積，并尋求企業(yè)對河蟹及對蝦的深加工，確保養(yǎng)殖戶的收益得到提高。
③針對“打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村有差距”的問題。一是出臺《統(tǒng)一鎮(zhèn)自來水供水站管理規(guī)定及考核辦法》，嚴(yán)格按照該辦法執(zhí)行；二是加大外管網(wǎng)的巡查力度，發(fā)現(xiàn)漏點及時維修，減少水損；三是通過管道測漏儀器對農(nóng)戶跑水的管線進行檢測并及時維修；針對動遷區(qū)域管網(wǎng)老舊、破損嚴(yán)重漏水的現(xiàn)象，在李家窩棚進行自來水主管線改造，以減少跑水。
（4）在“推進改革、完善基層治理不夠到位”方面存在2個具體問題。
①針對“推進事業(yè)單位改革不到位”的問題。一是積極與區(qū)人社局對接，審核良種場職工工資及福利待遇；二是向區(qū)政府申請資金，按月發(fā)放工資。
②針對“基層社會治理不夠精準(zhǔn)精細(xì)”的問題。一是追繳獎勵扶助金并上交，形成情況說明；二是分管領(lǐng)導(dǎo)與工作人員進行提醒談話，梳理分管領(lǐng)域工作存在的風(fēng)險點，舉一反三；三是分管科室組織村（社區(qū)）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳解具體業(yè)務(wù)流程、梳理工作風(fēng)險點。
（5）在“防范化解風(fēng)險責(zé)任意識不強”方面存在5個具體問題。
①針對“財政資金風(fēng)險防控意識淡薄”的問題。一是召開黨委會議學(xué)習(xí)《財政部關(guān)于進一步規(guī)范地方國庫資金和財政專戶資金管理的通知》；二是鎮(zhèn)紀(jì)委對財政資金管理和使用加強監(jiān)督；三是與雙臺子區(qū)宏興實業(yè)發(fā)展有限公司溝通追收借款，在符合財經(jīng)手續(xù)前提下達成一致意見，并在黨委會議上通報。
②針對“防范化解債務(wù)風(fēng)險重視不夠”的問題。一是強化管理制度建設(shè)，規(guī)范村級財務(wù)管理。持續(xù)加強“村賬鎮(zhèn)管”管理制度，定期組織村級報賬人員學(xué)習(xí)相關(guān)財務(wù)管理制度。按照“化解存量、加強管理、防范風(fēng)險”的原則，切實加強債務(wù)管理，推動村級財務(wù)管理、村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理逐步制度化、程序化、規(guī)范化;二是從嚴(yán)監(jiān)控，加強防范債務(wù)風(fēng)險意識。各村嚴(yán)格履行 “四議一審兩公開”程序，根據(jù)各村收入情況合理支出，嚴(yán)禁違規(guī)舉債。涉及大額財務(wù)開支必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后實施。
③針對“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管工作走形式”的問題。一是分管領(lǐng)導(dǎo)向相關(guān)科室工作人員、各村（社區(qū)）通報市委巡察反饋問題及表現(xiàn)，組織開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步規(guī)范工作流程、提高工作質(zhì)效；二是黨委召開專題會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，剖析問題，研究部署我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作推進舉措。
④針對“信訪穩(wěn)定工作仍有欠缺”的問題。一是向信訪群體解讀《關(guān)于規(guī)范信訪秩序依法處理信訪活動中違法犯罪行為的通告》，勸導(dǎo)其依法履行信訪程序；二是在日常工作中加強對群眾的法律普及，增強法律意識，引導(dǎo)群眾通過司法程序解決其訴求；三是用好“三早三心”矛盾糾紛排查化解機制，加大排查力度，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)早處理，變上訪為下訪，充分發(fā)揮好鎮(zhèn)村評理說事員、人民調(diào)解員、村“兩委”成員作用，積極下訪入戶，達到“事心雙解”的良好成效。
⑤針對“對意識形態(tài)和民族宗教工作重視不足”的問題。一是結(jié)合統(tǒng)一鎮(zhèn)實際，科學(xué)制定意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核制度，通過建章立制來管住根本、管好長遠，形成一級抓一級、層層抓落實的意識形態(tài)工作責(zé)任制體系；二是召開“學(xué)習(xí)強國”平臺工作整改工作推進會議，對推廣運用“學(xué)習(xí)強國”平臺工作進行再安排、再部署、再督促、再整改，確保平臺學(xué)習(xí)取得實效；三是成立統(tǒng)一鎮(zhèn)民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把民族宗教工作納入黨委會議和黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一；四是宗教工作助理員加大日常巡查力度，對轄區(qū)內(nèi)兩個宗教場所每周至少一次排查，并詳細(xì)填寫排查記錄。
（6）在“巡察發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底”方面存在1個具體問題。
①針對“2018年市委巡察反饋的15個問題中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程無監(jiān)理問題未整改到位”問題。一是召開政府會議，學(xué)習(xí)強化工程項目管理工作及工程建設(shè)的法律和標(biāo)準(zhǔn)。二是紀(jì)委對以往項目程序、相關(guān)手續(xù)進行抽查、監(jiān)督、檢查。
2.貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠嚴(yán)格，強化作風(fēng)建設(shè)還有差距。
（1）在“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不力”方面存在3個具體問題。
①針對“主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任意識不強”問題。一是將《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》納入黨委（擴大）會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，進一步明確黨委及黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任內(nèi)容及責(zé)任落實；二是召開黨委（擴大）會議調(diào)整中共盤錦市雙臺子區(qū)統(tǒng)一鎮(zhèn)委員會黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議研究修改制定符合統(tǒng)一鎮(zhèn)實際、切實可行的2023年工作要點；三是黨委書記每半年至少組織召開1次黨委會議，專題研究全面從嚴(yán)治黨工作；四是黨委書記每半年、全年組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組召開1次專題會議，聽取下級黨支部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制半年工作情況匯報；五是黨委書記每年年初、年中2次與村（社區(qū)）黨支部書記開展半年、全年廉政談話，要求督促其落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
②針對“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不夠到位”的問題。一是將《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》納入黨委（擴大）會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，進一步明確班子成員履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任內(nèi)容及責(zé)任落實；二是班子成員述職述廉報告中體現(xiàn)包村（社區(qū)）廉政工作內(nèi)容；三是班子成員加大對所包村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作監(jiān)督指導(dǎo)，每半年包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和村（社區(qū)）“兩委”成員開展1次集體廉政談話。
③針對“警示教育開展不全面，隊伍管理‘寬松軟’”的問題。一是豐富警示教育形式，采取參觀警示教育基地、觀看警示教育片等方式增強警示教育效果；二是每半年至少召開1次警示教育，同時結(jié)合實際情況，在重要時間節(jié)點開展警示教育；三是調(diào)整《雙臺子區(qū)統(tǒng)一鎮(zhèn)工作人員考勤管理辦法》，加大干部作風(fēng)和制度落實情況的監(jiān)督檢查，加作風(fēng)建設(shè)；四是紀(jì)委開展干部隊伍管理專項整治行動。
（2）在“履行監(jiān)督責(zé)任有缺位”方面存在2個具體問題。
①針對“日常監(jiān)督不細(xì)不實”問題。一是鎮(zhèn)紀(jì)委完善對黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督工作細(xì)則；二是成立“陽光三務(wù)”工作專班；三是完善“陽光三務(wù)”公開制度；四是監(jiān)督各村社區(qū)規(guī)范開展財務(wù)公開工作。
②針對“紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有短板”的問題。一是邀請財務(wù)專職人員為鎮(zhèn)及各村社區(qū)紀(jì)檢委員開展財務(wù)監(jiān)督專項培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)；二是開展正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高線索發(fā)現(xiàn)能力。
（3）在“工程項目和‘三資’管理存在短板”方面存在3個具體問題。
①針對“工程項目管理不規(guī)范”問題。一是召開政府會議，學(xué)習(xí)工程招投標(biāo)流程，嚴(yán)格履行招投標(biāo)各項規(guī)章制度開展工程建設(shè)工作。二是紀(jì)委對以往項目程序、相關(guān)手續(xù)進行抽查、監(jiān)督、檢查。
②針對“盤活閑置資產(chǎn)不力”的問題。一是制定《統(tǒng)一鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清查整頓工作實施方案》，摸清集體資產(chǎn)底數(shù)，同時對坑塘進行對外發(fā)包，未完成合同簽訂導(dǎo)致集體資源流失的，鎮(zhèn)紀(jì)委進行約談；二是將后腰小學(xué)閑置場地信息上傳到“遼寧省產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管平臺。
③針對“對村級財務(wù)核銷監(jiān)管缺位”的問題。一是對村級財務(wù)人員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員進行村級財務(wù)管理制度培訓(xùn)；二是分管財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)與具體工作人員進行提醒談話，督促其加大監(jiān)管力度、規(guī)范監(jiān)管內(nèi)容。
（4）在“干部作風(fēng)不嚴(yán)不實”方面存在2個具體問題。
①針對“違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生”問題。一是監(jiān)督各支部圍繞酒駕醉駕等問題廣泛開展違反中央八項規(guī)定精神典型案例通報等警示教育活動；二是嚴(yán)格落實登記報備和提醒談話制度，狠剎干部作風(fēng)問題。三是在敏感時間節(jié)點，開展專項監(jiān)督檢查。
②針對“重形不重效問題依然存在”的問題。一是完善黨委議事規(guī)程，做到科學(xué)決策；二是對便民浴池和分類垃圾桶使用情況進行隨機抽查，督促閑置資產(chǎn)合理使用。
3.落實新時代黨的建設(shè)總要求不到位，加強基層黨組織建設(shè)有差距。
（1）在“領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力不足”方面存在2個具體問題。
①針對“執(zhí)行‘三重一大’決策制度不規(guī)范”的問題。一是對54筆未經(jīng)黨委會議研究或以政府會議代替的大額資金支出情況進行自查；二是加強對“三重一大”報備制度落實情況的監(jiān)督力度；三是定期抽查鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)由黨委會決定使用的大額資金支出是否落實“三重一大”報備制度。
②針對“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問題。一是召開黨委會議學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，著重學(xué)習(xí)嚴(yán)格黨的組織生活制度內(nèi)容；二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期到基層黨支部講黨課，黨委（黨組）書記每年至少講1次黨課；三是認(rèn)真進行民主生活會會前談心談話，做到領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要帶頭開展談心談話，班子成員相互之間，班子成員與分管負(fù)責(zé)同志，與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表必談；四是民主生活會相互批評要出于公心、直截了當(dāng)，從具體問題表現(xiàn)入手，指出差距不足，提出改進意見，防止以提希望代替點問題，以工作建議代替批評意見，以會前批評式談話代替會上批評。
（2）在“干部人才隊伍建設(shè)存在短板”方面存在2個具體問題。
①針對“干部隊伍專業(yè)化年輕化不足”問題。以2023年區(qū)事業(yè)單位招聘工作人員為契機，結(jié)合鎮(zhèn)下設(shè)的兩個事業(yè)單位工作實際情況，綜合考慮其人員崗位需求，細(xì)化招聘崗位專業(yè)設(shè)置，填報《2023年區(qū)事業(yè)單位招聘工作人員崗位計劃表》，逐步補充專業(yè)技術(shù)類人才，做到人崗相適。
②針對“基層治理力量較弱”的問題。一是各村加強人才摸排力度，從致富帶頭人、技術(shù)人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大中專畢業(yè)生中選拔儲備村“兩委”后備力量，建立村級后備干部儲備人才庫；二是按照調(diào)整優(yōu)化的網(wǎng)格設(shè)置，將鎮(zhèn)借調(diào)的專職網(wǎng)格員歸還至村（社區(qū)）從事網(wǎng)格員工作，新任職的10名專職網(wǎng)格員全部到村（社區(qū)）工作；三是開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取“以考促學(xué)”方式，讓網(wǎng)格員進一步明確網(wǎng)格工作要求、網(wǎng)格員工作規(guī)程等，提高網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力水平；四是加強對網(wǎng)格員日常監(jiān)管。
（3）在“基層黨建工作不規(guī)范”方面存在4個具體問題。
①針對“落實黨建主體責(zé)任意識淡化”問題。一是修訂完善黨建工作制度；二是制定《統(tǒng)一鎮(zhèn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化實施方案》；三是鎮(zhèn)黨委每半年召開1次專題會議研究部署黨建工作。
②針對“村（社區(qū)）黨組織建設(shè)存在短板”的問題。一是鎮(zhèn)黨委組織開展黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大常態(tài)化檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并形成檢查報告反饋被檢單位，跟蹤其進行整改，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的移交鎮(zhèn)紀(jì)委；二是鎮(zhèn)黨委責(zé)成良種場社區(qū)黨支部書記與5名近6個月未參加組織生活的黨員進行提醒談話；三是各村加強人才摸排力度，從致富帶頭人、技術(shù)人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大中專畢業(yè)生中選拔儲備村“兩委”后備力量，建立村級后備干部儲備人才庫。
③針對“發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)”的問題。一是鎮(zhèn)黨委組織各黨支部書記、黨務(wù)工作者開展中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程培訓(xùn)，同時，加強對發(fā)展黨員工作監(jiān)督指導(dǎo)；二是鎮(zhèn)黨委組織各黨支部自查完善入黨積極分子確定和培養(yǎng)教育各環(huán)節(jié)各流程；三是嚴(yán)把政審關(guān)，在確定發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正過程中，嚴(yán)肅認(rèn)真進行政治審查、支部委員會審查，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序。
④針對“黨員教育管理不規(guī)范”的問題。一是制定《統(tǒng)一鎮(zhèn)2023年度黨員教育培訓(xùn)計劃》，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，落實教育培訓(xùn)計劃安排；二是鎮(zhèn)黨委組織各黨支部書記、黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，著重學(xué)習(xí)組織生活內(nèi)容，要求各黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進行民主議事和志愿服務(wù)等。主題黨日開展前，各黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容；開展后，應(yīng)當(dāng)抓好議定事項的組織落實；三是鎮(zhèn)黨委責(zé)成良種場社區(qū)黨支部對現(xiàn)有黨員情況進行詳細(xì)摸排，建立黨員基本情況檔案，實現(xiàn)“一人一檔”，對黨員身體狀況、家庭情況等全面掌握了解，并定期更新；四是嚴(yán)格黨的組織生活制度落實，提升支部凝聚力。
4.貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境部署要求不夠到位。
（1）針對“落實優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)要求有差距”方面。一是及時傳達學(xué)習(xí)省市區(qū)委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會精神及相關(guān)文件要求，制定《統(tǒng)一鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作報告》;二是扶持壯大小微企業(yè)，高效推進“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)”工作。挖掘有升級意向的小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極性和主動性，為“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)”提供便捷、高效服務(wù)，促進小微企業(yè)向企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，增加我鎮(zhèn)企業(yè)稅收。
（2）針對“構(gòu)建‘履約踐諾’信用環(huán)境存在短板”方面。一是核清總數(shù)，按計劃還款。各村逐一摸排，全面摸清債務(wù)狀況，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，逐步消化。建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機制，對歷史性債務(wù)按照鎮(zhèn)2022年制定的《村級債務(wù)化解工作計劃》進行限期償還；二是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，切實提升償債能力。各村積極盤活村集體所屬資源資產(chǎn)，拓寬村集體經(jīng)濟增收渠道，切實解決村集體經(jīng)濟收益總量偏低、分布不均等問題，從根源上壯大村集體經(jīng)濟收入，提升村級債務(wù)償還能力。
（3）針對“打造‘陽光便利’審批環(huán)境仍有不足”方面。一是出臺《統(tǒng)一鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務(wù)站管理制度》；二是分管領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化檢查指導(dǎo)便民服務(wù)站工作開展情況及工作作風(fēng)；三是鎮(zhèn)紀(jì)委不定期抽查便民服務(wù)站工作開展情況及工作作風(fēng)，對有問題的進行通報并嚴(yán)肅處理，確保督查整改問責(zé)到位；四是加大警示教育力度，發(fā)揮正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員作用，發(fā)現(xiàn)線索，對信訪和“8890”平臺投訴舉報案件認(rèn)真剖析，深挖是否存在影響營商環(huán)境建設(shè)問題。
三、下一步工作安排
經(jīng)過巡察反饋以來的全面集中整改，全鎮(zhèn)上下聚焦市委第三巡察組反饋意見中指出的突出問題，實施靶向治療，從嚴(yán)從實推進，堅決徹底整改，進一步增強了“四個意識”，強化了全面從嚴(yán)治黨的政治自覺，有效糾正了存在的突出問題。下一步，鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)把巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù)，在已有工作基礎(chǔ)上,堅持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減,以永遠在路上的政治定力和實際行動,確保問題整改見底到位、長效機制更加健全、政治生態(tài)持續(xù)向好，推動全鎮(zhèn)各項工作持續(xù)健康有序開展。
（一）進一步提高政治站位，深化對市委第三巡察組反饋意見的理解把握。我們將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和中央、省市委對巡視巡察工作的決策部署，深刻認(rèn)識政治巡察的重要性和黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，堅決落實政治巡察要求。牢固樹立“四個意識”，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指引，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保中央、省委、市委和區(qū)委政令暢通，堅決把問題的整改不折不扣地落實、完成、見效。
（二）持之以恒抓好整改工作，確保件件有著落。繼續(xù)把市委第三巡察組反饋問題整改作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，緊抓不放、高位推動，確保件件有著落，事事有回音。對已完成的整改任務(wù),適時組織“回頭看”,及時查漏補缺、完善鞏固提升，防止問題反彈;對長期整改任務(wù)，強化措施、夯實責(zé)任，確保問題整改不留盲區(qū)、清倉見底，以“釘釘子”精神跟蹤推進，確保按照時間節(jié)點和整改要求整改到位。
（三）著力建章立制，構(gòu)建長效機制。以制度建設(shè)固化問題整改成果，在抓好具體問題整改的同時，堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，以點帶面，繼續(xù)排查，糾建并舉，深入查找問題根源病灶，強化治本理念，著力健全完善各項規(guī)章制度，推動各項整改從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，久久為功地抓好全面從嚴(yán)治黨各項要求的落地落實。同時建立“回頭看”制度，在鞏固現(xiàn)有整改成果的同時，防止問題反彈，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議、請及時向我們反映。
通信地址：盤錦市雙臺子區(qū)統(tǒng)一鎮(zhèn)人民政府辦公室；
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中共盤錦市雙臺子區(qū)統(tǒng)一鎮(zhèn)委員會
2023年12月29日
