中共盤錦市雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)委員會關(guān)于市委巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第三巡察組對陸家鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。7月18日，市委第三巡察組向陸家鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、鎮(zhèn)黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實情況
陸家鎮(zhèn)黨委堅持把本次市委巡察整改工作作為首要政治任務(wù)來抓，自接到市委第三巡察組巡察反饋意見后，立即行動，召開黨委擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委第三巡察組對陸家鎮(zhèn)黨委巡察工作有關(guān)會議精神，深入研究巡察反饋意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識，就整改工作進(jìn)行安排部署。
一是高度重視，專題研究整改工作。成立了鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長的陸家鎮(zhèn)落實市委第三巡察組巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦、綜合材料三個工作組，負(fù)責(zé)巡察整改工作的整體情況調(diào)度、督辦及材料整理工作，為巡察整改工作扎實開展、有序推進(jìn)提供了組織保障。
二是制定方案，細(xì)化落實整改任務(wù)。對市委第三巡察組巡察反饋的意見，逐項對照認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真研究制定并下發(fā)了《陸家鎮(zhèn)黨委關(guān)于落實市委第三巡察組巡察反饋意見的整改工作方案》，將巡察反饋的4個方面，16個主要問題中的39個具體問題，按照具體問題的表現(xiàn)再進(jìn)一步細(xì)化74個具體問題表現(xiàn)，逐一列出“問題清單”，形成74項整改措施，建立臺賬，明確完成時限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任部門，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。
三是狠抓落實，強(qiáng)化整改跟蹤問效。鎮(zhèn)黨委緊盯整改任務(wù)落實，召開專題會議聽取整改落實情況匯報，研究解決整改工作中存在的問題，督促分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門狠抓整改工作，要求整改不回避問題，立行立改、改出成效，確保件件有落實、件件有回音。檢查督辦工作組多次深入問題相關(guān)部門，督促問題整改，以有力措施確保整改工作取得實效。
陸家鎮(zhèn)黨委書記李浩堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，做到責(zé)任不落實不松手、問題不解決不松手、整改不到位不松手。
一是提高政治站位。站在講政治的高度，切實把抓好市委第三巡察組反饋問題整改工作體現(xiàn)在貫徹落實黨的二十大精神的具體行動上，體現(xiàn)在落實全面振興新突破三年行動工作的具體行動上。認(rèn)真履行巡察整改工作第一責(zé)任職責(zé)，做到整改工作親自部署、整改問題親自過問、整改成效親自把關(guān)，凝心聚力，統(tǒng)籌推進(jìn)市委第三巡察組巡察反饋意見整改工作落實。
二是全力推進(jìn)整改。按照市委巡察整改要求不落環(huán)節(jié)、不省步驟，真抓實改，切實壓實責(zé)任，迅速部署安排，查找短板，制定整改臺賬，明確整改措施，強(qiáng)化督查檢查，修訂完善制度，要求相關(guān)責(zé)任部門做到“三個必須”，即，必須全面落實整改要求，必須全面對接反饋問題，必須全面完成整改工作。先后召開巡察整改工作會議6次，堅決保證巡察反饋問題整改取得實質(zhì)性成效。
三是壓實監(jiān)管責(zé)任。定期聽取督導(dǎo)檢查工作組匯報，緊扣《陸家鎮(zhèn)黨委巡察反饋意見整改落實臺賬》，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌結(jié)合，立足標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)，舉一反三，查找存在問題的根源，并針對性的提出具有實際操作性的整改意見措施，梳理完善工作機(jī)制，堵塞漏洞，確保各類問題整改到位，切實把監(jiān)督檢查成果轉(zhuǎn)化為治理效能，把整改落實成果轉(zhuǎn)化為推動實現(xiàn)陸家鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展動力。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距，落實黨中央各項決策部署及省市委要求推動高質(zhì)量發(fā)展不到位
1.對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想精髓學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深。
針對學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和二十大精神質(zhì)量不高的問題。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，進(jìn)一步完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持階段性系統(tǒng)學(xué)習(xí)與常態(tài)化跟進(jìn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，在落實巡察反饋意見整改期間，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神入腦入心。二是采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、線上線下同開展的方式，以觀看影片、交流研討等形式，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、微信群等平臺，豐富學(xué)習(xí)形式，推進(jìn)學(xué)習(xí)全覆蓋。三是堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，從注重調(diào)研文章的理論深度、實踐力度和學(xué)術(shù)厚度出發(fā)，確保學(xué)習(xí)能夠結(jié)合實際，解放思想，開拓思路，促進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展。同時，組織領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞學(xué)習(xí)理解貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，與時俱進(jìn)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，及時下發(fā)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的通知，確保廣大黨員干部的思想始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.發(fā)揮政治引領(lǐng)作用統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)各類組織和各項工作不到位。
針對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派駐機(jī)構(gòu)不夠的問題。陸家鎮(zhèn)加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)責(zé)任意識。一是堅持立行立改，在對市場監(jiān)督所相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)市場監(jiān)督局的溝通聯(lián)系，樹立“一盤棋”思想，要求陸家市場監(jiān)督管理所加大食品安全監(jiān)管力度，每月開展三次以上的食品安全檢查，建立問題臺賬，對涉及食品、餐飲領(lǐng)域違法違規(guī)行為“零容忍”，確保食品安全工作無死角，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。二是加強(qiáng)與上級指導(dǎo)部門的溝通協(xié)調(diào)，注重自身業(yè)務(wù)能力水平提升，在鎮(zhèn)、村相關(guān)工作人員范圍內(nèi)，對《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（盤委農(nóng)辦〔2022〕25號）文件精神進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)宣傳宣講，堅持每半年開展一次農(nóng)村建房相關(guān)政策法規(guī)的宣傳講解，引導(dǎo)群眾通過正常程序申請建房，鼓勵群眾相互監(jiān)督舉報，共同捍衛(wèi)耕地紅線，保障群眾合法權(quán)益。同時，將日常未批先建房屋巡查工作納入網(wǎng)格管理，建立網(wǎng)格巡查制度，完成網(wǎng)格員巡查工作培訓(xùn)，增強(qiáng)日常巡查能力水平。建立發(fā)現(xiàn)、巡查、督察、考核機(jī)制，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時勸阻。
針對紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)的問題。陸家鎮(zhèn)認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，牢固樹立紀(jì)律規(guī)矩意識，不斷加強(qiáng)警示教育，通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等多種形式，教育全鎮(zhèn)黨員干部及公職人員樹立廉政意識，筑牢思想防線。同時，開展以案促改，用區(qū)紀(jì)委及鎮(zhèn)紀(jì)委查處的案件，發(fā)揮身邊事警示身邊人的威懾作用。
針對黨史學(xué)習(xí)教育不夠?qū)嵉膯栴}。陸家鎮(zhèn)將始終堅持黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鎮(zhèn)、村黨務(wù)工作者，進(jìn)一步學(xué)習(xí)《關(guān)于深入推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動的通知》，明確“我為群眾辦實事”活動內(nèi)容；注重實際，不敷衍、不應(yīng)付，切實以民生實事為主要內(nèi)容，重新制定陸家鎮(zhèn)2023年我為群眾辦實事項目清單，確保黨史學(xué)習(xí)教育在我鎮(zhèn)落地生根。
3.貫徹中央決策部署及省市委工作要求有差距。
針對推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不夠到位的問題。一是陸家鎮(zhèn)始終堅持以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，不斷加強(qiáng)黨的二十大精神的學(xué)習(xí)，特別是習(xí)近平總書記在東北振興座談會講話精神作為學(xué)習(xí)的重中之重。緊緊圍繞陸家鎮(zhèn)“五個融合”發(fā)展模式，尋找切入點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。同時，加快推進(jìn)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社與村委會賬務(wù)分離工作。二是嚴(yán)格落實執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范大額資金使用。規(guī)范各個村委會財務(wù)管理方法，對于大額資金使用方向嚴(yán)格把控，保障財務(wù)赤字穩(wěn)定。三是牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)與盤錦京環(huán)環(huán)保科技有限公司密切合作，保證陸家鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。同時，加強(qiáng)巡查、清理工作，各村組織人員對田埂、溝渠管護(hù)，定期對田埂、溝渠農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行清理，做好環(huán)境衛(wèi)生，為樹立綠色發(fā)展理念打下堅實的基礎(chǔ)。
針對落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制不夠扎實的問題。一是加強(qiáng)資金管理，做好中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金160萬元落實。嚴(yán)把程序關(guān)，確保項目建設(shè)質(zhì)量。為了高標(biāo)準(zhǔn)完成項目建設(shè)，完善相關(guān)程序，陸家鎮(zhèn)政府聘請第三方評估和驗收公司，對2個項目進(jìn)行評估和驗收。7月15日，與遼寧聚力工程項目管理有限公司簽訂工程驗收服務(wù)合同；7月18日，與遼寧中泰房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限公司簽訂評估合同，通過第三方機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握項目投資情況和項目建設(shè)情況。嚴(yán)把手續(xù)關(guān)，確保資金驗收撥付到位。為了保證項目建設(shè)手續(xù)完備，達(dá)到資金撥付要求，積極與第三方評估和驗收公司對接，多次到項目現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場勘察，到村委會調(diào)取相關(guān)資料，充實評估和驗收檔案，對項目有了精準(zhǔn)把握，為出具評估和驗收報告，提供了詳實資料。目前，已形成陸家鎮(zhèn)民俗風(fēng)情康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目和陸家村優(yōu)質(zhì)水稻種養(yǎng)殖項目驗收和評估報告，依據(jù)驗收和評估報告，已將160萬元資金全部撥付到位。嚴(yán)把規(guī)范關(guān)，確保資金使用到位。嚴(yán)格按照大額專項資金使用程序要求，加強(qiáng)規(guī)范兩個建設(shè)項目資金管理使用程序。第一時間建立了陸家鎮(zhèn)民俗風(fēng)情康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目和陸家村優(yōu)質(zhì)水稻種養(yǎng)殖項目專項資金監(jiān)管臺賬。加強(qiáng)自查自省，加大跟蹤問效力度，依據(jù)監(jiān)管臺賬，對項目專項資金使用落實情況逐項對照，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，進(jìn)一步強(qiáng)化了專項資金管理，確保資金安全規(guī)范使用。二是加快推進(jìn)“朝鮮族民俗風(fēng)情旅游村寨”建設(shè)，認(rèn)真研究制定陸家鎮(zhèn)朝鮮族民俗風(fēng)情旅游村寨項目建設(shè)計劃，倒排工期進(jìn)度，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)。三是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理維護(hù)，加大水管員巡查力度，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)制度。同時，堅持立行立改，及時對陸家村、任家村損壞的毛渠閘門閘板進(jìn)行維修、定期保養(yǎng)。四是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要論述和指示精神，全面開展非糧化、非農(nóng)化問題專項整治，建立問題清單，實施銷號管理，確保問題整改到位。持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村成果，加強(qiáng)管理維護(hù)。五是堅持以人民為中心，提高責(zé)任意識，加強(qiáng)排查，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，將院墻修繕納入陸家鎮(zhèn)朝鮮族民俗風(fēng)情旅游村寨項目建設(shè)計劃。
針對落實惠農(nóng)利民政策不到位的問題。一是規(guī)范財務(wù)管理方法，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范大額資金使用。對于上級撥入的各類專項資金，嚴(yán)格按照專款專用的財務(wù)制度執(zhí)行，并建立各類專項資金臺賬，實行臺賬化管理，保障資金落實到位。二是加強(qiáng)惠民利民政策落實，確保群眾獲得更大政策收益，同時保障村民財產(chǎn)安全。
4.推進(jìn)基層治理體系治理能力現(xiàn)代化有距離。
針對推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”有欠缺的問題。一是提高責(zé)任意識，堅持立行立改，對因工作銜接不到位，導(dǎo)致無移交登記和處理結(jié)果的問題，全面梳理，及時與上級行管部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)行登記補(bǔ)齊問題線索材料，同時，堅持舉一反三，今后杜絕再有此類問題發(fā)生。二是加強(qiáng)管理，針對學(xué)校操場等損壞問題，積極與區(qū)教育局及陸家學(xué)校溝通，協(xié)調(diào)解決學(xué)校操場跑道破損、教學(xué)樓墻面開裂等問題的解決辦法。
針對基層綜合治理有差距的問題。一是嚴(yán)格落實“四議一審兩公開”制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，組織各村兩委成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行“四議一審兩公開”制度的意見（試行）》，規(guī)范指導(dǎo)各村嚴(yán)格按照程序規(guī)定開展工作，同時，加強(qiáng)對各村“四議一審兩公開”內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查，保證程序規(guī)范性。二是加強(qiáng)對各村專職人民調(diào)解員的選配管理工作，及時召開全鎮(zhèn)人民調(diào)解員工作會議，結(jié)合市、區(qū)司法局關(guān)于專職人民調(diào)解員配備相關(guān)文件，督促趙家村等三個村推薦選拔落實村專職人民調(diào)解員工作。加強(qiáng)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高人民調(diào)解員政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。指導(dǎo)各村人民調(diào)解委員會，嚴(yán)格按照全國人民調(diào)解工作規(guī)范要求履行工作職責(zé)。同時，按照上級的指導(dǎo)意見，壓緊壓實人民調(diào)解工作職責(zé)，加強(qiáng)對專職人民調(diào)解員的考核管理工作。
5.防范化解重大風(fēng)險有短板。
針對底線思維樹得不牢的問題。一是加強(qiáng)風(fēng)險防范意識，提高安全生產(chǎn)責(zé)任，在多次召開黨委擴(kuò)大會議傳達(dá)盤山縣“1·15”浩業(yè)爆炸事故精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，堅持舉一反三，召開專題民主生活會，同時，加大巡察檢查力度，組織多部門聯(lián)合開展了對鎮(zhèn)域企業(yè)、九小場所安全生產(chǎn)全面常態(tài)化排查工作，確保我鎮(zhèn)沒有安全生產(chǎn)事故發(fā)生。二是強(qiáng)化信息安全宣傳，主動入戶講解信息安全知識，提高群眾對信息安全的認(rèn)識，主動防范信息安全領(lǐng)域風(fēng)險。積極聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，幫助群眾尋找優(yōu)惠的替代產(chǎn)品，勸說群眾自行拆除“小鍋蓋”。三是樹立底線思維，提高責(zé)任意識，組織各村水管員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)巡查力度，堅持常態(tài)化排查管理，確保水利設(shè)施管理維護(hù)到位。堅持問題導(dǎo)向，針對39座橋、涵、閘建立臺賬，并建立風(fēng)險等級，積極爭取資金，根據(jù)風(fēng)險等級大小逐一修繕。
針對應(yīng)急處置有差距的問題。一是加強(qiáng)風(fēng)險防范能力，增強(qiáng)風(fēng)險意識，針對自來水問題，加強(qiáng)管理，堅持每月對水質(zhì)進(jìn)行檢測，接受群眾監(jiān)督。同時，加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動，舉一反三，了解群眾動態(tài)，及時解答處理群眾提出的問題，將矛盾隱患消除在萌芽。二是加強(qiáng)應(yīng)急處理能力。認(rèn)真汲取2021、2022 年消防演練形式單一、不扎實的問題，不斷提高陸家鎮(zhèn)轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的消防安全意識，深入了解消防安全應(yīng)急知識，提高對火災(zāi)的應(yīng)急處理能力。
針對落實意識形態(tài)工作責(zé)任制壓力傳導(dǎo)不夠的問題。一是嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)鎮(zhèn)加強(qiáng)班子成員對黨的二十大報告中意識形態(tài)工作的學(xué)習(xí)，將意識形態(tài)工作納入到各班子成員履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作報告、述職述廉報告中。二是堅持每季度定期開展意識形態(tài)分析研判，并針對重要時間節(jié)點(diǎn)，重大事件進(jìn)行分析研判。
6.履行整改政治責(zé)任不到位。
針對巡察和審計反饋問題整改未做到常態(tài)化的問題。一是提高政治站位，把巡察整改作為重要的政治任務(wù)來抓，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于巡視巡察工作的重要講話精神，同時舉一反三，對標(biāo)對本，對上次巡察反饋的問題堅決整改，體現(xiàn)在2023年巡察內(nèi)容中，形成整改問題臺賬和整改方案，確保問題不再反復(fù)。同時，指導(dǎo)陸家鎮(zhèn)各黨（總）支部書記、黨務(wù)工作者對“三會一課”、組織生活、黨日活動等業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，定期進(jìn)行內(nèi)容核查。二是加快推進(jìn)“朝鮮族民俗風(fēng)情旅游村寨”建設(shè)，認(rèn)真研究制定陸家鎮(zhèn)朝鮮族民俗風(fēng)情旅游村寨項目建設(shè)計劃，倒排工期進(jìn)度，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成旅游觀光項目，同時，加快推進(jìn)水上民宿和垂釣園出租經(jīng)營，盤活食品加工廠，擴(kuò)大項目收益，保障朝鮮族民俗風(fēng)情旅游村項目能夠順利盈利。
（二）深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有落差，整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題不夠有力
1.履行主體責(zé)任有差距。
針對落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任有欠缺的問題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體規(guī)定》，切實履行好主體責(zé)任。召開專題會議研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，每半年聽取班子成員及各村履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作匯報。制定2023年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作要點(diǎn)；二是認(rèn)真組織召開專題會議研究部署紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)黨員干部的思想信念教育、對黨忠誠教育，牢固樹立紀(jì)律底線不能觸碰、法律底線不可逾越的觀念。
針對班子成員履行“一崗雙責(zé)”有缺失的問題。一是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實民主生活會制度，進(jìn)一步落實民主生活會規(guī)定和程序，形成民主生活會對照檢查材料的同時，將剖析分管領(lǐng)域發(fā)生的違紀(jì)違法問題作為剖析問題納入其中。二是組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，每半年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作會議，聽取班子成員“一崗雙責(zé)”落實工作情況。
針對壓力傳導(dǎo)不夠的問題。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查力度，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化日常監(jiān)督，堅定穩(wěn)妥推進(jìn)案件查辦。加強(qiáng)黨員干部和公職人員廉政教育和家風(fēng)教育，每年開展廉政教育和家風(fēng)教育活動2次。嚴(yán)格落實廉政談話制度，鎮(zhèn)黨委書記每半年至少對各村黨（總）支部書記開展廉政談話1次。
2.履行監(jiān)督責(zé)任不到位。
針對監(jiān)督職能落實不力的問題。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于建立健全“三重一大”事項決策機(jī)制的實施意見》文件精神，進(jìn)一步健全完善本單位“三重一大”事項決策制度機(jī)制。嚴(yán)格落實民主集中制，“三重一大”議事決策機(jī)制，緊盯全鎮(zhèn) “三重一大”事項，實行事前報備、事中監(jiān)督、事后督查的全過程監(jiān)督制度，對各部門“三重一大”事項開展靶向監(jiān)督，采取聽匯報、查閱資料、實地走訪等方式，及時掌握第一手資料，確保監(jiān)督見實效。二是建立受處分人員臺賬，從嚴(yán)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作，落實好提醒談話制度。
針對執(zhí)紀(jì)問責(zé)震懾不夠的問題。加強(qiáng)警示教育，通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等多種形式，教育全鎮(zhèn)黨員干部及公職人員樹立廉政意識，筑牢思想防線。同時，開展以案促改，用區(qū)紀(jì)委及鎮(zhèn)紀(jì)委查處的案件，發(fā)揮身邊事警示身邊人的威懾作用。
針對紀(jì)檢監(jiān)察力量作用發(fā)揮不足的問題。一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)“兩專三兼”人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干“傳經(jīng)驗、幫業(yè)務(wù)、帶作風(fēng)”的積極作用，切實提升紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案水平，大力培養(yǎng)大數(shù)據(jù)分析人才、談話突破高手、證據(jù)審核專家，提升辦案綜合能力。每季度開展一次專題培訓(xùn)。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓工作，組織“兩專三兼”人員開展“十分鐘”學(xué)習(xí)。二是加大對正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員的培訓(xùn)力度，堅持每季度培訓(xùn)一次，提高正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員工作水平，使其更好的發(fā)揮監(jiān)督探頭作用。嚴(yán)格要求正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員履職盡責(zé)，開展走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題線索及時上報。
3.廉潔風(fēng)險依然存在。
針對以權(quán)謀私問題禁而未絕的問題。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，開展對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域特別是惠農(nóng)資金的專項監(jiān)督檢查。對重點(diǎn)領(lǐng)域公職人員違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。同時，進(jìn)一步加大案件查辦力度，堅持大數(shù)據(jù)辦案。二是加強(qiáng)黨員干部和公職人員廉政教育和家風(fēng)教育。嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員違規(guī)收取好處費(fèi)的問題線索。
針對權(quán)力濫用損害公私利益的問題。一是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，針對自來水定價程序不合規(guī)問題，積極主動與區(qū)自來水公司、區(qū)物價局溝通水價及定價相關(guān)程序，為鎮(zhèn)自來水定價提供理論依據(jù)。同時，按照文件要求，完善鎮(zhèn)自來水水價定價程序，保證定價合理合規(guī)。二是加強(qiáng)警示教育，堅持每半年開展一次警示教育活動，通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等多種形式，教育全鎮(zhèn)黨員干部及公職人員樹立廉政意識，筑牢思想防線。同時，開展以案促改，用區(qū)紀(jì)委及鎮(zhèn)紀(jì)委查處的案件，發(fā)揮身邊事警示身邊人的威懾作用。
針對對村級財務(wù)監(jiān)管不到位的問題。一是加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范資金使用。加強(qiáng)對村級財務(wù)人員、報賬員開展集中培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。二是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和案件查辦力度,認(rèn)真排查村級“三資”問題線索，嚴(yán)格督辦，對涉及的黨員干部違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時，加大對村級“三務(wù)公開”尤其是財務(wù)公開的監(jiān)督檢查，堅持每月監(jiān)督檢查一次。
4.推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠。
針對頂風(fēng)違紀(jì)問題時有發(fā)生的問題。一是嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，加大督查檢查力度，緊盯關(guān)鍵重要時間節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，聚焦法定節(jié)假日及操辦“升學(xué)宴”等重要時間節(jié)點(diǎn)，深入各站所、各村督導(dǎo)中央八項規(guī)定精神落實情況，進(jìn)一步嚴(yán)明節(jié)假日干部工作紀(jì)律以及生活紀(jì)律，開展廉政談話，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮加大對違反中央八項規(guī)定精神的監(jiān)督檢查力度，加大案件查辦力度，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)操辦“升學(xué)宴”等情況，發(fā)現(xiàn)一起，懲處一起。及時通報曝光，深化以案促改。選取“四風(fēng)”問題典型案件進(jìn)行通報曝光，形成震懾作用。二是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和案件查辦力度,認(rèn)真排查村級“三資”問題線索，嚴(yán)格督辦，對涉及的黨員干部違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時，加大對村級“三務(wù)公開”尤其是財務(wù)公開的監(jiān)督檢查，堅持每月監(jiān)督檢查一次。
針對會風(fēng)問題未改進(jìn)到位的問題。陸家鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》。完善《陸家鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則》，規(guī)則中明確規(guī)定，黨委會一般每月召開2次，遇有重要情況可以隨時召開。會議議題安排應(yīng)當(dāng)合理、適量，一般不超過8個。
5.擔(dān)當(dāng)作為精神弱化。
針對解決群眾急難愁盼問題不到位的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范大額資金使用。對于上級撥入的各類專項資金，嚴(yán)格按照?？顚Ｓ玫呢攧?wù)制度執(zhí)行，建立專項資金監(jiān)管臺賬，實行臺賬化管理，保障資金落實到位。嚴(yán)格按照雙區(qū)委辦發(fā)〔2023〕2號《雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)新農(nóng)村農(nóng)林牧漁業(yè)救助工作方案》文件要求，加快推進(jìn)發(fā)放農(nóng)林牧漁業(yè)救助資金。二是提高責(zé)任意識，全面排查全鎮(zhèn)道路破損情況，建立問題清單，實施銷號管理，確保問題整改到位，同時，嚴(yán)格落實“路長制”，將路面破損納入網(wǎng)格管理，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)路面破損等問題及時處理，確保群眾出行暢通。
針對較真碰硬不夠的問題。一是加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于較真碰硬，針對歷史問題不回避，認(rèn)真核實情況，積極追繳欠款。二是加大案件處理力度，及時追回欠款，維護(hù)鎮(zhèn)、村利益。
（三）貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求不扎實，選人用人和基層組織建設(shè)有差距
1.領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)有薄弱環(huán)節(jié)。
針對領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力有欠缺的問題。強(qiáng)化班子履職能力，積極主動盤活綠港，挽回?fù)p失，針對綠港問題，鎮(zhèn)政府起訴綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司案件已下判決，經(jīng)區(qū)法院協(xié)調(diào)，由經(jīng)投公司、陸家鎮(zhèn)人民政府、陸家鎮(zhèn)任家村民委員會共同接收綠港資產(chǎn)。同時，已經(jīng)將資產(chǎn)共同接收申請書遞交至區(qū)法院，區(qū)法院對三家單位已出具以資抵債裁定書，正式進(jìn)行資產(chǎn)接收。待資產(chǎn)接收以后，將積極研究資產(chǎn)盤活。
針對執(zhí)行民主集中制不到位。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于建立健全“三重一大”事項決策機(jī)制的實施意見》文件精神。嚴(yán)格落實民主集中制，完善《陸家鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則》，緊盯全鎮(zhèn) “三重一大”事項，實行事前報備、事中監(jiān)督、事后督查的全過程監(jiān)督制度，對“三重一大”事項開展靶向監(jiān)督，確保監(jiān)督見實效。
2.選人用人和干部人才隊伍建設(shè)有短板。
針對干部選任有差距的問題。嚴(yán)格執(zhí)行對村“兩委”委員候選人十八家單位聯(lián)審程序，保證人選的“純潔性”。
針對日常監(jiān)管不夠的問題。強(qiáng)化監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用實地督導(dǎo)、談話提醒、約談函詢、紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督。通過以案促改，教育、警示黨員干部和公職人員潔身自好，廉潔從政。
針對專業(yè)人才缺乏的問題。注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)人才隊伍，聘請鎮(zhèn)域內(nèi)種養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富“能人”，定期對農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員專業(yè)技術(shù)能力。
3.基層黨建工作質(zhì)量不高。
針對黨建主體責(zé)任落實不到位的問題。嚴(yán)格按照黨組織書記抓基層黨建述職評議工作程序要求，結(jié)合實際，認(rèn)真制定黨組織書記抓黨建述職評議方案，開展點(diǎn)評工作，同時建立整改問題臺賬，并在第二年述職時對前一年各基層黨組織整改問題情況進(jìn)行分析通報，堅持常態(tài)，確保同類問題不在發(fā)生。
針對基層組織建設(shè)有短板的問題。一是加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)。針對巡察反饋問題，堅持問題導(dǎo)向，對東洼村二樓黨員會議室進(jìn)行進(jìn)一步升級改造，組織趙家村黨員到東洼村開展黨員活動。加快友誼村黨群活動室建設(shè)速度。二是完善廉潔文化陣地建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源，將陸家影院打造成陸家鎮(zhèn)廉政影院，即廉政文化電影與警示教育宣傳片放映基地。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)排查工作，實現(xiàn)非公企業(yè)黨組織全覆蓋。同時，強(qiáng)化非公黨支部管理職責(zé)，加強(qiáng)對“三會一課”等黨組織生活制度培訓(xùn)力度，定期對非公黨支部“三會一課”等黨組織生活制度落實情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，加強(qiáng)其規(guī)范化建設(shè)。
針對黨員教育管理監(jiān)督有差距的問題。一是嚴(yán)格落實黨組織生活各項制度，加強(qiáng)對各黨（總）支部的督導(dǎo)檢查，將各黨（總）支部黨組織生活開展情況納入年底考核內(nèi)容。二是嚴(yán)格黨費(fèi)收繳程序，組織各黨（總）支部書記，鎮(zhèn)、村黨務(wù)工作者對“黨費(fèi)收繳管理規(guī)定”進(jìn)行培訓(xùn)。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作有短板
1.打造政通人和的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有落差。
針對親商安商意識不強(qiáng)的問題。強(qiáng)化企業(yè)的跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)部門聯(lián)合，會同稅務(wù)、市場監(jiān)督等部門陸續(xù)開展了對“僵尸企業(yè)”的清查工作，對于已經(jīng)失去經(jīng)營行為的企業(yè)有相關(guān)行政部門予以注銷，對可以續(xù)存經(jīng)營的企業(yè)采取扶持措施扶持盤活。
針對執(zhí)法力量保障不到位的問題。加強(qiáng)執(zhí)法力量配備，積極與上級政府溝通增加執(zhí)法人員和執(zhí)法力量。積極會同上級執(zhí)法部門的派出機(jī)構(gòu)協(xié)同執(zhí)法，填補(bǔ)鎮(zhèn)級執(zhí)法力量空白。同時，在區(qū)委法制辦的統(tǒng)一安排下，組織相關(guān)人員積極參加行政執(zhí)法資格考試，以獲取執(zhí)法資格，全面履行執(zhí)法職責(zé)。
2.打造履約踐諾的信用環(huán)境不到位。
針對賬款拖欠問題比較突出的問題。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，不斷提高政府信用環(huán)境，堅持舉一反三，對歷年來拖欠欠款進(jìn)行全面排查，對巡察反饋的問題，進(jìn)行問題核實，堅持立行立改，及時償還。
三、對長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距，落實黨中央各項決策部署及省市委要求推動高質(zhì)量發(fā)展不到位
1.對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想精髓學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深。
針對結(jié)合實際落實習(xí)近平總書記“9·28”重要講話和指示批示精神有差距的問題。一是陸家鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“9·28”重要講話和指示批示精神，堅持問題導(dǎo)向，破解發(fā)展難題，結(jié)合自身實際，組織制定陸家鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實可行的實施方案。積極加強(qiáng)政府的政策扶持力度，提供更多的財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，以幫助支柱型企業(yè)做大做強(qiáng)。通過優(yōu)惠租金、提供資金扶持、人才引進(jìn)、提供便捷服務(wù)、建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施等方式吸引規(guī)模以上企業(yè)落戶。二是不斷加強(qiáng)招商引資力度。認(rèn)真分析、梳理閑置資產(chǎn)不同類型的特征，通過招商的手段，重新激發(fā)活力開展經(jīng)營活動，搞活經(jīng)濟(jì)。以資產(chǎn)租賃、對外投資尋找合作伙伴、個人承包、資源再配置等方式，進(jìn)行閑置資產(chǎn)的再利用。
針對貫徹落實中央及省市委文件精神不到位的問題。陸家鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與華錦集團(tuán)、遼河油田溝通協(xié)作，強(qiáng)化“油田與地方”“華錦與地方”的關(guān)系建設(shè)，安排專人負(fù)責(zé)與遼河油田業(yè)務(wù)工作的對接服務(wù)，緊密圍繞華錦集團(tuán)，探索發(fā)展思路。同時，進(jìn)一步加大對趙家村棚戶區(qū)改造項目的推進(jìn)力度，全力配合雙臺子區(qū)房屋征收中心，抓緊完成棚戶區(qū)改造工作任務(wù)。
四、下一步整改工作安排
陸家鎮(zhèn)黨委繼續(xù)鞏固整改成果，把推進(jìn)整改工作與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神結(jié)合起來，持續(xù)強(qiáng)化整改認(rèn)識、繼續(xù)壓實整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度，舉一反三，推進(jìn)各項工作再上新臺階。
一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高工作認(rèn)識。強(qiáng)化黨的思想政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)理論聯(lián)系實際，全力做好巡察整改“后半篇文章”，切實將本次市委第三巡察組巡察整改取得的成果轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)落實全面振興新突破三年行動工作不竭動力，轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。
二是進(jìn)一步跟蹤督導(dǎo)，推動問題整改。扎實推進(jìn)后續(xù)整改工作。對已完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”；對基本完成的問題，強(qiáng)化跟蹤推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度，確保整改措施落到實處，盡快完成整改。對長期堅持的問題，密切跟蹤，鞏固階段性成果，建立長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)長期堅持。同時，加強(qiáng)督促檢查，推動問題按時整改到位。
三是進(jìn)一步完善機(jī)制，做到常態(tài)長效。做好建章立制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，把解決問題與制度建設(shè)結(jié)合起來，把巡察整改工作與推進(jìn)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育”結(jié)合起來。從完善和更新各項規(guī)章制度上入手，在標(biāo)本兼治上下功夫，以制度建設(shè)固化問題整改成果，有針對性地制定完善相關(guān)制度，防止問題反彈。
四是進(jìn)一步鞏固成果，深化整改成效。要以市委巡察整改為契機(jī)，堅持問題導(dǎo)向，做到深化問題整改與其他各項工作同步推進(jìn)，切實將整改取得的成果與各項工作緊密結(jié)合起來，糾建并舉，著力完善各項規(guī)章制度，彌補(bǔ)工作漏洞，將市委巡察整改工作向縱深推進(jìn)，在陸家鎮(zhèn)落地見效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時反映。
中共盤錦市雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)紀(jì)委通信地址：中共盤錦市雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室（盤錦市雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)友誼村88號）；
郵政編碼：124000； 聯(lián)系電話：0427-6515314。
中共盤錦市雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)委員會通信地址：中共盤錦市雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)委員會黨建工作辦（盤錦市雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)友誼村88號）；
郵政編碼：124000； 聯(lián)系電話：0427-6515314。
中共盤錦市雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)委員會
2023年12月29日
