雙臺(tái)子區(qū)衛(wèi)健局2024年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2024年區(qū)衛(wèi)健局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，緊抓各項(xiàng)法治建設(shè)工作落實(shí)，現(xiàn)將本年度工作情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況

一是強(qiáng)化黨員干部理論學(xué)習(xí)。將黨的二十大關(guān)于依法治國(guó)精神和習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容納入支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)“三會(huì)一課”，每月組織黨員干部群眾進(jìn)行思想政治理論集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)，先后學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要論述、習(xí)近平法治思想、中共雙區(qū)委《雙臺(tái)子區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任檢查考核辦法（試行）》等內(nèi)容；二是組織全體工作人員登錄平臺(tái)參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班” 學(xué)習(xí)， 并開(kāi)展了習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)測(cè)試活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，全體參訓(xùn)人員能夠自覺(jué)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，牢牢把握正確政治方向，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，法治化思維水平和思想道德素質(zhì)得到顯著提升。

二、黨政主要責(zé)任人落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是單位一把手能夠認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極部署監(jiān)督執(zhí)法工作，定期聽(tīng)取各監(jiān)督執(zhí)法科室工作匯報(bào)，研究解決執(zhí)法工作中的疑難問(wèn)題；二是按時(shí)完成區(qū)法建辦部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)組織開(kāi)展了“八五”普法中期工作評(píng)估，總結(jié)“八五”普法以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，實(shí)事求是查找不足，有針對(duì)性的研究改進(jìn)措施；三是將黨內(nèi)法規(guī)制度作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。全年共組織開(kāi)展線下集中培訓(xùn)20次，學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)意識(shí)，筑牢了遵紀(jì)守法的思想防線，為打造廉潔自律的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、區(qū)委、區(qū)法建委法治工作部署落實(shí)情況

1、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是制定并落實(shí)《衛(wèi)生行政執(zhí)法禮儀規(guī)范》、《衛(wèi)生執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》等相關(guān)制度，規(guī)范了執(zhí)法行為；二是加強(qiáng)了法治培訓(xùn)和廉政教育，進(jìn)一步提高了法治思維，增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí)；三是開(kāi)展了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法不規(guī)范、不文明等行為。通過(guò)整治深化了柔性執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)法等執(zhí)法為民理念，避免了運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生，有效維護(hù)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍形象，深入推進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2、督察督辦投訴舉報(bào)案件。采取“一案一登記、一案一跟蹤、一案一評(píng)查”的工作方式，對(duì)所有投訴舉報(bào)案件進(jìn)行了督查督辦。本年度11起投訴舉報(bào)案件的查辦率及反饋率均達(dá)到100%，提高了投訴舉報(bào)案件處理質(zhì)量，保護(hù)了投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。

3、開(kāi)展法律“七進(jìn)”活動(dòng)。一是組織開(kāi)展了職業(yè)病防治法、民法典、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；二是組織開(kāi)展被管理人法律法規(guī)培訓(xùn)班2期，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員70余人次。通過(guò)廣泛的普法宣傳教育進(jìn)一步增強(qiáng)了在校師生、在崗勞動(dòng)者、廣大市民知法、守法和依法維權(quán)意識(shí)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和法律責(zé)任。

四、省委依法治省辦法治建設(shè)工作督察反饋意見(jiàn)重點(diǎn)任務(wù)整改情況

本年度無(wú)整改任務(wù)。

五、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依法、科學(xué)、民主決策情況

全面貫徹落實(shí)《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》，制定了《 “三重一大”集體決策制度》、《重大行政執(zhí)法決定審核目錄清單》等，推動(dòng)重大行政決策目錄化管理，“三重一大”事項(xiàng)均能依法依規(guī)決策。截至目前已對(duì)3起重大行政處罰案件進(jìn)行了法制審核，并組織集體討論后做出了重大行政處罰決定。

六、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

（一）行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”常態(tài)化落實(shí)情況

1、行政執(zhí)法公示落實(shí)情況：一是強(qiáng)化了事前公開(kāi)。在雙臺(tái)子區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站公示了《2024涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃》；二是規(guī)范事中公示。在進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)時(shí)執(zhí)法人員全部著制式服裝，出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書(shū)，并告知當(dāng)事人檢查事項(xiàng)、法律救濟(jì)權(quán)利等；三是加強(qiáng)事后公開(kāi)。在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站公示了《2024年雙臺(tái)子區(qū)“雙隨機(jī)”衛(wèi)生健康監(jiān)督抽查情況》及3起行政處罰的決定結(jié)果，公示率達(dá)到了100%，保障了行政相對(duì)人和社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行。

2、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄落實(shí)情況：在執(zhí)法檢查過(guò)程中，我單位監(jiān)督執(zhí)法人員能夠按照《衛(wèi)生健康行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》要求制作執(zhí)法文書(shū)，文字記錄全面、準(zhǔn)確，同時(shí)使用行政執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行了記錄，截至目前共制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄420份，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)887 份，錄制行政執(zhí)法視頻380部，進(jìn)一步提高了我單位執(zhí)法人員自我權(quán)利的維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)取證能力，有力的推進(jìn)了衛(wèi)生執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

3、重大執(zhí)法決定法制審核落實(shí)情況：一是修訂了《重大執(zhí)法決定法制審核制度》，編制了《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》、《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，明確了審核范圍、重大執(zhí)法決定事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、審核內(nèi)容、審核程序、責(zé)任科室、責(zé)任追究等，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督；二是對(duì)3起擬作出重大行政處罰的案件進(jìn)行了法制審核，審核人員分別在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核并制作了《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》。

（二）執(zhí)法證件規(guī)范使用情況

一是嚴(yán)把行政執(zhí)法隊(duì)伍“準(zhǔn)入關(guān)”，按照《遼寧省行政執(zhí)法證件管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)25名新進(jìn)擬從事監(jiān)督執(zhí)法工作人員進(jìn)行了資格審查，并組織符合申領(lǐng)行政執(zhí)法證件條件人員，參加了盤(pán)錦市2024年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及年度執(zhí)法考試，截至目前所有參訓(xùn)人員全部通過(guò)年度執(zhí)法考試；二是嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，要求全體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員必須持證上崗、亮證執(zhí)法，實(shí)行示證告知，全程記錄；三是指定法稽辦對(duì)持證上崗情況進(jìn)行執(zhí)法稽查，截至目前共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)稽查3次，審查現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄視頻20部，未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)不出示行政執(zhí)法證件情形，但存在示證告知不規(guī)范的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在未使用文明用語(yǔ)及告知內(nèi)容不全。

（三）執(zhí)法案卷規(guī)范整理歸檔情況

一是制定了《雙臺(tái)子區(qū)衛(wèi)生行政處罰案卷歸檔管理制度》，從材料整理、排序裝訂、歸檔保存等各環(huán)節(jié)做了明確規(guī)定，讓執(zhí)法案卷立卷歸檔工作有章可循；二是對(duì)擬歸檔案卷，實(shí)行了“三級(jí)審查”，即：承辦人員自查、負(fù)責(zé)人核查、法稽辦評(píng)查，對(duì)不合格的卷宗及時(shí)予以補(bǔ)救，合格后歸檔，確保了執(zhí)法案卷制作質(zhì)量；三是對(duì)審查合格的案卷進(jìn)行掃描，建立行政處罰案卷電子檔案，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法管理信息化，避免了案卷原件歸檔入庫(kù)后反復(fù)查用造成原件破損或丟失情況發(fā)生；四是制定了《行政執(zhí)法案卷調(diào)閱監(jiān)督制度》，制作了《行政執(zhí)法案卷借閱登記表》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄調(diào)用單》，明確了調(diào)用、查閱行政執(zhí)法案卷審批程序，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法案卷利用的規(guī)范化管理。

截至目前，我單位本年度已辦結(jié)的3卷普通程序行政執(zhí)法案卷及31卷行政執(zhí)法檢查案卷已全部通過(guò)審核，審核率為100%，合格率為100%。案卷審核有效規(guī)范了衛(wèi)生行政執(zhí)法程序及文書(shū)正確書(shū)寫(xiě)，提高了我單位依法行政水平。

（四）涉企檢查計(jì)劃落實(shí)情況

一是根據(jù)《關(guān)于結(jié)合“遼寧省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)”開(kāi)展2024年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃工作的通知》要求，制訂了《衛(wèi)生健康監(jiān)督中心2024年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃》，并按照5%的比例隨機(jī)抽取了被檢查對(duì)象33家（其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)7家、公共場(chǎng)所24家、職業(yè)危害單位2家），并在雙臺(tái)子區(qū)人民政府網(wǎng)站予以公示；二是重新修改制作《2024年度涉企行政執(zhí)法檢查備案表》、《行政檢查抽樣取證通知書(shū)》、《行政檢查記錄表》、《行政檢查審批表》、《行政檢查通知書(shū)》等涉企檢查文書(shū)，制定了涉企行政執(zhí)法檢查卷宗標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了涉企檢查文書(shū)的書(shū)寫(xiě)和涉企行政執(zhí)法檢查卷宗的歸檔立卷；三是在檢查過(guò)程中我單位執(zhí)法人員能夠嚴(yán)格按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定，向主管部門(mén)提出了檢查申請(qǐng)，對(duì)被檢查單位全部出具了《行政檢查通知書(shū)》，告知了行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員、救濟(jì)權(quán)利等，書(shū)寫(xiě)了行政執(zhí)法文書(shū)，制作了《行政執(zhí)法檢查案卷》，整個(gè)程序規(guī)范合法。 

截至目前涉企檢查工作已全部完成，33家企業(yè)全部能夠按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未發(fā)現(xiàn)違法行為。也未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法檢查人員有干擾企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、亂收費(fèi)、“吃拿卡要”等情形。各項(xiàng)舉措的實(shí)施不僅規(guī)范了監(jiān)管執(zhí)法行為，而且為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造了公平、透明的良好環(huán)境。

（五）違法執(zhí)法處理情況。

本年度我單位未發(fā)生工作人員執(zhí)法違法行為。

七、領(lǐng)導(dǎo)班子及工作人員落實(shí)學(xué)法制度，開(kāi)展法制培訓(xùn)情況

一是制定了《2024年度衛(wèi)生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作方案》，并組織本單位領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員按計(jì)劃登錄“遼寧省干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)” 、“法制教育網(wǎng)（盤(pán)錦市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試云平臺(tái)）” 和“國(guó)家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺(tái)”等學(xué)法平臺(tái)和參加本單位組織的“提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法能力”系列培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能，截至目前所有參訓(xùn)人員已完成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)培訓(xùn)120學(xué)時(shí)，線下集中培訓(xùn)20學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使我單位所有參訓(xùn)人員掌握了常用公共法律知識(shí)及本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)I(yè)法律知識(shí)和執(zhí)法規(guī)范、相應(yīng)崗位技能，切實(shí)提升了行政執(zhí)法人員依法行政理念和執(zhí)法辦案能力、政策法規(guī)運(yùn)用能力、處置疑難復(fù)雜情況能力及運(yùn)用法律思維和法治方式開(kāi)展行政執(zhí)法及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

八、按照《2024年度雙臺(tái)子區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)執(zhí)法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”普法責(zé)任制情況

一是全面推行“邊執(zhí)法，邊普法”工作機(jī)制。在日常監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，把普法滲透到執(zhí)法全過(guò)程，積極普及醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防控、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、生活飲用水等領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，做好精準(zhǔn)執(zhí)法與普法工作，加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象學(xué)法、守法意識(shí)，在法律框架內(nèi)開(kāi)展合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)入戶宣傳、集中培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象以及廣大群眾法律法規(guī)的滲透教育，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生健康法律法規(guī)的知曉度及誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的法律意識(shí)和法制觀念；二是在“全民國(guó)家安全教育日”、 “民法典宣傳月”、“職業(yè)病防治法宣傳周”、 “12.4憲法宣傳周”等活動(dòng)期間等，組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員（協(xié)管員）開(kāi)展了職業(yè)病防治法、憲法、民法典、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，20家職業(yè)衛(wèi)生用人單位，1家中等職業(yè)學(xué)校、12家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與到活動(dòng)中來(lái)，共開(kāi)展主題宣講活動(dòng)1次，懸掛宣傳橫幅2幅，發(fā)放宣傳資料400余份，啟動(dòng)電子屏20余塊滾動(dòng)播出宣傳標(biāo)語(yǔ)；三是組織開(kāi)展被管理人法律法規(guī)培訓(xùn)，舉辦職業(yè)放射、公共場(chǎng)所法律法規(guī)培訓(xùn)班2期，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員70余人次。通過(guò)廣泛的普法宣傳教育進(jìn)一步增強(qiáng)了在校師生、在崗勞動(dòng)者、廣大市民知法、守法和依法維權(quán)意識(shí)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和法律責(zé)任，切實(shí)提高了企業(yè)自身質(zhì)量控制能力。

九、維護(hù)司法權(quán)威，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判情況

本年度我單位未發(fā)生行政訴訟案件。

十、存在問(wèn)題

一是法治政府建設(shè)工作氛圍不夠濃，部分業(yè)務(wù)科室、下屬單位對(duì)法治政府建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)等重要內(nèi)容未能完全熟練掌握，法治政府建設(shè)工作需加強(qiáng)合力。

十一、下一年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛深入開(kāi)展多種形式的專(zhuān)題法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念，提升依法行政能力。

二是統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌藍(lán)盾系列行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等重點(diǎn)工作和日常衛(wèi)生健康監(jiān)督檢查，注重工作效率、效果，減輕被監(jiān)督單位迎檢負(fù)擔(dān)，確保高質(zhì)量完成衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

三是持續(xù)強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”主體職責(zé)和義務(wù)，推進(jìn)衛(wèi)生健康法律法規(guī)的法治宣傳。高效落實(shí)“三項(xiàng)制度”，牢固樹(shù)立“執(zhí)法就是服務(wù)”理念，持續(xù)開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”工程，以優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法服務(wù)不斷優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高法律法規(guī)培訓(xùn)效果，努力打造政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

 

 

雙臺(tái)子區(qū)衛(wèi)生健康局

2024年12月6日