一、 《管理辦法》出臺(tái)背景

為深入落實(shí)《遼寧省幼兒園收費(fèi)管理辦法》（遼發(fā)改收費(fèi)〔2019〕452號(hào)）《關(guān)于調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（盤(pán)價(jià)發(fā)〔2015〕15號(hào)）中對(duì)公辦幼兒園收費(fèi)及收費(fèi)使用的規(guī)定，近年來(lái)我區(qū)公辦幼兒園數(shù)量大幅提升、財(cái)政支出大幅增加，根據(jù)雙臺(tái)子區(qū)實(shí)際，制定本辦法并經(jīng)區(qū)政府審議后印發(fā)。

二、 《管理辦法》的工作目標(biāo)

為切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范公辦園收支方式，保障公辦園高質(zhì)量、可持續(xù)健康發(fā)展。

三、《管理辦法》的主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)原則

1.堅(jiān)持“以園養(yǎng)園”的原則。通過(guò)科學(xué)調(diào)整收費(fèi)價(jià)格，提高保教質(zhì)量保證生源數(shù)量，實(shí)現(xiàn)以園養(yǎng)園，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.堅(jiān)持“依法依規(guī)”的原則。加強(qiáng)幼兒園的各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)。依法建立健全財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，遵守財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)，監(jiān)管到位的辦園機(jī)制。

3.堅(jiān)持“量入為出”的原則。樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，統(tǒng)籌做好預(yù)決算，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，合理分配資金的使用，提高資金使用效益。

（二）管理機(jī)制

1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度

幼兒園必須設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理幼兒園的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度，編制財(cái)務(wù)收支預(yù)決算，集中管理幼兒園的各種資金。幼兒園財(cái)會(huì)人員的工作職責(zé)、工作權(quán)限、技術(shù)職稱、任免獎(jiǎng)罰，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定執(zhí)行。

2.完善預(yù)決算管理制度

一是科學(xué)合理開(kāi)展預(yù)算。幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)的方法編制預(yù)算，預(yù)算編制內(nèi)容規(guī)定為：固定資產(chǎn)投入、維修改造、教師用品、幼兒用品、水電網(wǎng)費(fèi)五類。幼兒園必須建立嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制方法和審批程序。幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)擬訂年度預(yù)算，報(bào)區(qū)教育局審批后實(shí)施。幼兒園2021年度預(yù)算基數(shù)原則上按照2017年-2019年幼兒園實(shí)際支出平均數(shù)的80%進(jìn)行編制；二是建立大額資金使用審批制度。預(yù)算中含3萬(wàn)元至10萬(wàn)元大額支出，需由區(qū)教育局批準(zhǔn)后執(zhí)行，10萬(wàn)元以上大額支出，由區(qū)教育局向區(qū)政府請(qǐng)示批準(zhǔn)后執(zhí)行。幼兒園預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中確需調(diào)整或超出幼兒園收費(fèi)的重大支出項(xiàng)目，須報(bào)教育局批準(zhǔn)，上報(bào)區(qū)政府，采取“一事一議”的方式，由區(qū)政府批示撥付；三是建立財(cái)務(wù)報(bào)告制度。幼兒園在次年1月15日前按照決算要求向區(qū)教育局提供年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)如實(shí)載明幼兒園收入、支出、結(jié)余及分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)及對(duì)本年度財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響等事項(xiàng)。

3.科學(xué)收入和費(fèi)用管理

幼兒園取得的合法收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動(dòng)和改善辦園條件，任何單位和部門(mén)不得截留、平調(diào)。保教費(fèi)用于園所維修、購(gòu)置設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)場(chǎng)地布置、綠化、幼兒生活、教育教學(xué)、教師培訓(xùn)等。為保障公辦園基本運(yùn)行，2021年區(qū)財(cái)政每月按各園當(dāng)月實(shí)際保育教育費(fèi)收入的80%及時(shí)返款，各幼兒園保育教育費(fèi)收入的20%由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌用于本園教師工資、績(jī)效工資、采暖費(fèi)等其他經(jīng)費(fèi)開(kāi)銷。新開(kāi)辦公辦園，區(qū)財(cái)政局每月按各園實(shí)際保育教育費(fèi)收入及時(shí)返款，并結(jié)合實(shí)際給予資金扶持。

任何組織和個(gè)人不得違反規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。市級(jí)及以上的專項(xiàng)撥付資金要做到?？顚Ｓ?。

區(qū)財(cái)政、教育部門(mén)要建立和完善公辦幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，扶持和發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)。

幼兒參加課后服務(wù)或周六、周日有入園需求的，需在正常保教費(fèi)外額外繳費(fèi)，所繳費(fèi)用幼兒園全部用于教師獎(jiǎng)金等園內(nèi)開(kāi)銷。

4.結(jié)余使用

幼兒園資金出現(xiàn)年度結(jié)余的，資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)入下一年使用。

5.內(nèi)部控制

幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和內(nèi)部控制規(guī)范，結(jié)合本幼兒園的業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和管理水平。幼兒園應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互牽制機(jī)制，完善會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。

（三）組織保障

1.加強(qiáng)監(jiān)督管理

2.強(qiáng)化制度保障

3.成立領(lǐng)導(dǎo)小組

原文：雙區(qū)政辦發(fā)〔2021〕28號(hào) 盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)公辦幼兒園收支運(yùn)行管理辦法（試行）的通知